第七节 深化行政管理体制改革

以推进行政机构职能优化协同高效为着力点，健全支持中小企业发展制度，完善构建亲清政商关系的政策体系，积极营造支持民营经济发展的法治环境。完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，扩大“最多跑一次”改革覆盖面，加快推进地、县“互联网+政务服务”一体化平台工作，提升各级政务大厅规范运行。

第八章 坚持农业农村优先发展 推进乡村全面振兴

第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果

继续落实“八个要”“四个不摘”“八个不变”要求，做好“五个衔接”，突出“五项重点”，依托乡村振兴战略的推进和实施研究建立解决相对贫困的长效机制，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，将脱贫攻坚巩固提升纳入乡村振兴战略统筹安排，集中力量补齐全面小康“三农”领域突出短板。发挥贫困监测预警机制作用，持续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，着重增强内生发展动力和发展活力，对有致贫、返贫风险的及时通过产业、就业等措施予以帮扶，确保脱贫后能发展、可持续，防止出现新的贫困，巩固全地区脱贫成果。

第二节深入实施乡村振兴战略

坚持农业农村优先发展，围绕“以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本”的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，推动地区农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

第三节 全面提升乡村建设水平

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。加强农村公共消防基础设施建设，提升农村火灾防控水平。

第四节 深化完善农村改革和农业支持保护制度

健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。严格落实永久性基本农田保护制度和第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。持续抓好农业“三项补贴”改革成果，严格落实棉花目标价格改革、粮食生产补贴政策，健全完善农业防灾减灾体系，积极发展多种形式的农业保险。