二是培育壮大创新“生力军”。做好高新技术企业培育工作，完善高新技术企业孵化载体，力争全年新增高新技术企业1000家以上，全市高新技术企业总量突破6000家。推动规上工业企业研发活动全覆盖，力争研发活动覆盖率达70％左右，高技术制造业占规上工业比重稳定在30％以上。建设发展郑州技术交易市场，争创国家科技成果转移转化示范区。推进职务科技成果权属改革，探索“先赋权后转化”的职务科技成果赋权机制和模式。支持依托龙头企业、高校、科研院所、各类开发区建设中试基地。力争全市技术合同成交额超过650亿元，全社会研发投入强度突破2.6％。

三是抓好创新团队“引育用留”。以争创国家级人才示范区为引领，以实施青年创新创业行动为重点，加快建设“以高素质青年人才为主体，国内一流、国际知名的人才高地”，持续优化高层次人才认定政策，吸引更多高层次人才来郑开展创新创业活动。大力实施青年创新创业行动，力争新吸引20万名青年人才留郑，新引进博士以上优秀青年人才1500名，为青年人才提供更多更好的就业机会。加快实施青年人才安居工程，筹建一批短期免费住宿的青年人才驿站，扩大青年人才首次购房补贴政策支持范围，充分考虑青年习惯特点，积极营造适应青年人才创新交流、生活居住的城市场景。持续实施郑州市职业技能提升行动，大力推进“技能河南、人人持证”建设，开展培训35万人次以上。

四是大力营造一流创新生态。加强双创孵化载体培育，积极推动创意岛孵化器、中原智谷孵化器等争创国家级孵化器。争取谋划设立郑州市天使投资引导母基金，联合知名创投机构参股设立子基金，撬动社会资本支持郑州市种子期、初创期科技型企业，推动科技成果的快速转化落地。推进体制机制创新，紧盯科技创新重点领域、关键环节，着力破除体制性障碍，打通机制性梗阻，推动政策性创新。完善科技创新体系，加快推动科研经费管理、成果收益分配、人才服务保障、科技金融支撑等重点改革细则出台。

（五）坚持抓改革与强开放并进，推动内外循环畅通联动

积极推动高水平对外开放，持续深化重点领域改革，以制度型开放赢取竞争新优势，创建公平公正、公开透明的市场规则环境，全方位推进陆海空立体开放通道建设，打造国际化现代化综合交通物流枢纽和对外开放高地。

一是提升对外开放水平。深度融入共建“一带一路”，放大“四路”开放通道优势。推动“空中丝绸之路”强基扩面，深化郑州—卢森堡双枢纽战略合作，加快“河南—柬埔寨—东盟空中丝绸之路”建设；推动“陆上丝绸之路”提质扩量，加快中欧班列集结中心示范工程建设，高标准建设郑州国际陆港航空港片区，建设返程班列集散中心，鼓励开行冷链班列、电商班列、国际邮政班列等特色班列，开行中欧班列（中豫号）2800列；加快“网上丝绸之路”创新发展，培育“网购保税＋线下自提”新模式，推动“电商＋外贸＋郑州制造”深度融合，打造千亿级跨境电商产业集群，跨境电商年交易额达到1250亿元，同比增长6％；推动“海上丝绸之路”无缝衔接，深化与中铁联集战略合作，开辟至广州、海南、云南线路，建设以东向为主的铁海联运国际通道，到发集装箱3万标箱。持续提升开放平台载体功能，实施自由贸易试验区提升战略，高水平建设RCEP企业服务中心，扩大第五航权配额，促进跨境电商零售进口药品试点业务提质扩面，落地实施合格境外有限合伙人试点，争取内陆启运港退税试点政策。抓好自贸试验区与综合保税区、功能性口岸统筹发展，发展“保税＋”业态，大力提升经开综保区、功能性口岸能级。力争郑州航空港区纳入河南自贸试验区扩区范围，加快构建“临空＋自贸＋保税”叠加优势。加快构建对外经贸合作新格局，办好“空中丝绸之路”国际合作论坛，深入推进中欧区域政策合作案例地区建设，积极推动一批重大合作事项、重大开放项目落地实施，推动扩大二手车出口规模，加快国家进口贸易促进创新示范区和国家服务外包示范城市建设，积极培育新的外贸增长点。