四是推动改革走深走实。深入实施全面深化改革战略行动计划，聚焦聚力抓好标志性、战略性、牵引性重大改革。深化开发区改革，以“三化三制”“管委会＋公司”为重点，确保全市开发区改革高质量落实，积极推进开发区扩区调规，重点推进郑州高新区与荥阳市、郑州经开区与中牟县合作共建，在要素流动、数据资源共享、科技成果转移转化、企业培育孵化、人才交流培养、项目建设等方面开展深度合作，确保合作共建区域高质量发展。深化要素市场化改革，积极申建国家试点，统筹省级资本、数据两个专项试点建设，在提高土地要素市场化配置效率等方面取得关键突破，着力提升全要素生产率。深化国资国企改革，有序推进国企重组整合，推进经营性国有资产集中统一监管；积极招引头部企业、行业领军企业等战略投资者，稳妥推进混合所有制改革，提升经营能力。深化投融资体制改革，搭建政府投资基金管理信息系统，推进金融资本投资集团组建及基金板块整合，组建郑州市产业母基金管理公司，加快设立各类子基金，推动基金峰会已签约的12个基金项目尽快落地，建立政府投资基金考核机制及让利激励机制。深化教育改革，继续推进教育“双减”试点改革，深入推进教育集团化特色化办学，高标准建设教育强市。深化“五医”联动改革，按照“四有”标准推动市属医院与县域医共体合作共建。深化基层治理改革，依托“政务网、视联网、物联网、网格”四网融合，打造四级平台体系，形成全市党建引领推进基层治理一套网格。

（六）坚持强引领和促融合并进，推动城市能级不断提升

坚持内涵式、集约型、绿色化城市高质量发展道路，推进城乡融合发展，不断提升城市能级，引领区域协调发展，加快建设宜居韧性智慧的现代化国家中心城市，为全国全省发展大局作出更大贡献。

一是加强城市高质量发展顶层设计。以《郑州市国土空间总体规划（2021—2035年）》为引领，加快构建郑州市国土空间规划体系。统筹编制38项支撑类、协同类、传导类专项规划，开展编制TOD战略规划、郑州南站交通规划研究、交通枢纽效率提升研究、畅通《郑州白皮书（2023—2025年）》，编制完成郑州历史文化名城保护规划、韧性城市规划纲要、郑州市竖向规划、城市更新专项规划，完善单元控规编制体系，科学优化城市发展空间布局。编制《郑州国家中心城市市域一体化发展规划》，以体制机制创新打破行政区划壁垒，推动中心城区和周边县域一体发展。以郑东新区、郑州经开区东扩联动白沙组团、绿博组团、中牟县城，着力提升郑州东站东广场建设质量，做强主城东翼；推动郑州高新区、中原区与上街、荥阳的融合并联，做强主城西翼；加快北部惠济区郑州黄河战略核心示范区起步区建设；以郑州南站建设为带动，引导主城向南与龙湖等城镇节点双向融合，实现有序竞争错位发展，力争在更大空间更广领域实现资源优化配置，进一步增强郑州国家中心城市的综合竞争力、持续发展力、基础承载力、要素调配力、辐射带动力。全面实施城市更新行动，开工建设金水河“一河两岸”重点片区、国棉三厂、芝麻街二期、二砂文化创意园等项目，入库项目达到60个，新开工项目20个。