12月10日，“2016年能源大转型高层论坛”在京召开。国家能源局副局长李仰哲在会上发言。

　　李仰哲表示，能源发展“十三五”规划已经通过了国家能源委员会第二次会议审议，正在履行程序，预计很快就可以出台。目前，14个能源专项规划进展顺利，电力、水电、风电、煤气层、生物质等六个专项规划已经发布实施，可再生能源、天然气等三个专项规划即将发布，太阳能等五个专项规划正在抓紧推进，有望于年底前发布实施。

　　李仰哲指出，实际上十三五新投产的2亿煤电机组里面1.9亿都属于十二五期间已经布局规划并开工建设的项目。实际上十三五新开工的煤电机组也只有1000万千瓦。

　　李仰哲强调，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置效率，这是能源改革必须坚持的目标和方向。但是，目前无论是推进资源配置的市场化还是要建设各种市场，我们既要防止一味地降价。就目前搞的大用户直供电力市场，方方面面的议论比较多，有人认为这个市场建设的方向值得反思，因为现在目前的市场都是一味地降电价，这不应该是市场的方向。但是也不能因为建设市场，增加交易成本。

　　一、规划的总体思路

　　第一，希望大家继续关注能源发展十三五规划，以及各个专项规划的实施。能源发展十三五规划，大家可以看到这部规划全面贯彻了五大发展理念，遵循了习近平总书记关于能源革命的战略思想，体现了深入推进能源革命，建设清洁、低碳、安全、高效、现代能源体系的总体要求。是一部体现创新发展的规划，也是一部体现转型发展的规划。从转型的角度来看主要是体现在两个方面，一个是从规划的主要目标和指标来看，十三五时期，非化石能源消费比重要提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，刚才李主任说了，甚至是10%或者是更高，取决于我们工作的努力程度和改革的进展。煤炭消费比重要降低在58%以下，非化石能源和天然气增量合计约为4.8亿吨标准煤，是煤炭增量的3倍多，可以说清洁、低碳能源将是十三五期间能源供应增量的主体。

　　第二个从规划的主要任务和措施来看，一个方面提倡大力发展非化石能源，推动能源结构的战略性调整，督促并解决弃光、弃风等发展中的难题，努力把三北地区的弃风弃光率控制在5%以内，其他地区基本做到不弃风，不弃光。按照十三五期间国家中长期核电发展规划，还要在沿海地区布局一批核电项目。核电建设一定要以确保安全为前提，采用最新、最高的核安全标准。水电建设也要与生态保护和移民安置统筹考虑，十三五期间安排了6000万千瓦的常规水电，另外，抽水蓄能也安排了6000万千瓦，着重补短板。