三是保障天然气的工业安全，近几年我国天然气对外依存度不断的上升，已经引发了有关方面的忧虑和担忧。2015年天然气对外依存度已经接近了32%，比上一年提高了1.5个百分点，未来提高天然气的比重也要保证安全供应，所以我们必须把对外依存度控制在一个合理的范围内。国外的资源要利用好，国内的资源挖潜，也不能放松。我国尚未开发的天然气资源还有很大的潜力，非常规天然气如页岩气和煤层气的可采资源量还有20多万亿立方米，如果说在国内勘探开发上多下工夫，就可以有效的缓解进口的压力，下一步我们要坚持市场化改革的方向，调动各方勘探开发油气资源的积极性。去年油气区块的招标试点在新疆已经开始启动，迈出了油气勘探开采体制改革的关键一步，要通过试点及时总结出可复制、能推广、利修法的制度经验，实时向全国推开，推进投资主体的多元化，引导社会资本、民间资本进入油气勘探开发领域。

　　三、能源转型五个问题亟待解决

　　请各有关方面以及有关专家继续深化重大问题的研究。随着能源十三五规划的陆续发布，到2020年，我国能源发展的主要目标，重大举措和重点工程，基本上都明确了。但是，也要看到推动能源转型是一项长期复杂的系统性工程，面临着诸多的问题和挑战。

　　那么，我们感到关于能源转型发展，从长远角度来看至少还有五个问题需要深化。

　　第一，如何才能使能源变得更经济。虽然能源经济学很早已经成为了重要的学科，但是直到今天，能源的经济性仍然是困扰我们一个重要的难题。无论是传统能源，还是说新能源，现在都在不同程度的需要政策的扶持和补贴的支撑。

　　今年供给侧结构性改革的一项重要任务就是要去降成本，实体经济方面，反映比较多的是希望能够降低能源的成本，以提升制造业的竞争力。另外一个方面，可再生能源的补贴，捉襟见肘，越积越大。如何降低成本，减少补贴，不仅关系到能源行业自身的可持续发展，也关系到转型能否成功。

　　第二，要研究如何把握能源建设的总量，经过多年的发展，我们国家已经成为了世界能源的生产和消费大国，装机规模和发电量均剧世界第一，进入常态以后能源供应相对宽松，需求较弱，多个问题明显突出。这样一个背景下，如何对未来做出安排。大家议论比较多。

　　特别是对煤电机组安排两亿千瓦，大家的议论比较多。我们进行了认真梳理，实际上十三五新投产的两亿煤电机组里面一亿九都属于十二五期间已经布局规划并开工建设的项目。实际上十三五新开工的煤电机组也只有一千万。

　　另外，大家对核电的发展，也有不同的议论和声音。十三五现在大局已定，十四五，十五五，乃至于今后，我们的能源总量怎么样来安排，我觉得这还是需要进一步研究的问题。