人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关中国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。智能算力作为主要支撑要素，规模呈爆发式增长，对电力的需求也急剧攀升。在此背景下，如何统筹算力基础设施的能源保障与电力系统的安全稳定运行是关乎国家战略全局的重要命题，实施算电协同等新基建工程成为破题的抓手。

我国算电协同优势明显

得益于系统布局与长期积累，我国在算力、电力及政策机制上形成了显著优势，为发展算电协同打下基础。

我国算力发展已形成显著的规模、布局和成本优势。规模优势持续巩固。我国算力总规模居全球第二，智能算力规模居世界前列，有力支撑我国人工智能产业快速发展。布局优势日益凸显。我国通过“东数西算”工程，系统布局了8个国家算力枢纽节点和10个国家数据中心集群，覆盖东中西部14个省份，有效引导大型数据中心向西部风光资源富集地区聚集。成本优势加速显现。通过芯片自主化、算法创新、工程优化及能源成本控制等多重路径，我国算力企业持续提升效率、降低成本，主流大模型的词元（Token）价格相较美国同级别模型形成显著优势。

我国的绿电资源、电网体系和电力设备制造业为算力发展提供坚强保障。绿电供应优势显著。我国已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，不仅降低了国内智算中心的运营成本，也构成了我国Token“出海”的核心竞争力。大电网体系支持有力。我国已建成世界上规模最大、技术最复杂的交直流混联大电网，保障电力在全国范围内优化配置，支撑算力用电的爆发式增长。电力设备产业链完备。从材料到成套设备的完整自主产业链为算力中心提供安全可靠的设备保障。

顶层设计与市场机制双轮驱动算电协同发展。顶层设计密集落地。2023年出台的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》提出“创新算力电力协同机制”。此后两年间，十余份国家级政策文件从绿电消费、绿电直连、协同规划等多个维度进行部署，算电协同政策导向日益清晰。市场机制创新突破。我国初步形成绿电直连政策体系和多元实践模式，为算力产业提供了绿电交易、绿证交易、绿电直连等多样化的绿电采购方式。

算电协同面临安全、绿色、经济挑战

当前，算电协同面临安全、绿色、经济“不可能三角”挑战。能源“不可能三角”多指单一系统内安全、绿色、经济三大目标的冲突，而在算电协同背景下，这一矛盾已演变为“双侧、三维”的难题：算力侧追求高可靠供电、低电价成本与低碳排放，电力侧则需兼顾大规模并网负荷、高比例新能源消纳与电力系统运行效率。两套体系相互交织，单侧的最优解可能成为另一侧的约束条件。