“一带一路”倡议提出10年来,我国能源行业“走出去”的步伐愈发自信坚定,在全球能源市场上的地位也更为举足轻重。在能源转型深刻改变全球能源治理背景下,我国有条件在“一带一路”合作框架下深度参与全球能源治理体系重构,进一步提升在国际能源合作中的影响力和话语权。
综上分析,借鉴有关国际经验,建议关注以下四个方面:
进一步丰富能源领域的“中国倡议”。充分利用我国在特高压输电、清洁能源发电、新能源汽车等多个方面的技术引领效应,以及在国际能源市场上的体量优势,积极响应全球关注的能源热点问题,不断提出体现中国智慧、中国优势的能源转型“中国倡议”,持续丰富这些“中国倡议”的内涵与外延、理论与实践。在以联合国为核心的各类多边国际组织中切实提升国际议题设置权,在国际舞台上讲好中国能源故事,充分体现“中国倡议”的价值。
进一步构建全球能源合作平台网络。建议发挥能源企业的积极性,以提升国际能源情报收集和整合能力。提高网络的覆盖面和“节点”密度,发挥行业专家的资源优势,广泛收集、听取各方声音,通过问卷、调查、访谈等方式,深入全面地了解各方关切与意见,定期形成报告并发布,扩大我国在世界能源转型进程中的参与度。
进一步探索建立中国主导的非官方国际组织。国际组织在全球治理中扮演十分重要的角色,在能源领域探索建立中国主导的非官方国际组织既是在全球能源治理中积极发挥作用的组织保障,也是对官方外交作用的有益补充。要在探索中不断尝试建立具有中国特色的国际能源组织运营模式及其发挥作用的方式。一方面要不断提升我国在现有国际能源组织或双多边机制中的影响力,另一方面应主动创新运作方式。在复杂的国内外环境中,智库逐步成为一国软实力的体现。充分融合各自优势,加强建设智库型国际组织和国际组织型智库。
整合各方资源力量构建对外合作联合体。对于影响转型的关键问题,如技术创新突破、投资与金融体系对接、降碳与提升能效、能源贫困与社会公正等多方面问题,涉及投资方、融资方、战略规划设计者、国际合作资源对接者等多种实体和利益相关方。要整合各方资源力量,统筹能源开发、装备制造、工程咨询等企业,以及国际组织、智库、高校、金融机构等,形成理念传播开路、对接合作与咨询衔接、投资与金融落地有序衔接的对外合作联合体,打通能源转型从理念到行动的通路,进一步夯实我国在全球能源治理中的务实形象和实干精神。