五、政策保障

（一）完善配套规范的核算体系

根据国家和省工作部署，完善碳排放基础数据统计、核算、报告和核查体系。编制年度温室气体排放清单，强化数据收集、分析和核算，确保低碳发展统计核算的规范化、科学化。强化节能标准实施与监督，健全能源核算、检测认证、评估、审计等地方配套统计体系与工作机制，有效支撑节能减排和产业结构升级。加强能力建设，对照国家和省标准要求，健全碳排放统计核算人员业务培训机制，加强能源统计队伍建设和信息化体系建设。（市发展和改革委员会、市生态环境局、市统计局按职责分工负责）

（二）落实法律法规标准

严格落实国家和省出台的绿色低碳发展法律法规标准，及时修订我市相关规章规范性文件。落实国家和省各项绿色标准，加强节能标准推广应用。同步实施国家和省修订的能耗限额、能效强制性标准、新型基础设施能效标准和扩大能耗限额标准覆盖范围。落实和健全新能源、可再生能源、节能管理与服务体系等领域相关标准。（市发展和改革委员会、市生态环境局、市科技和工业信息产业局、市住房和城乡建设局、市政府办、市交通运输局、市统计局、市商务局、市旅游和文化广电体育局、市财政局、市税务局、市市场监督管理局、万宁供电局等部门按职责分工负责）

（三）完善低碳相关支持政策

加强财政资金统筹，加大碳达峰碳中和财政支持力度，强化对重点行业领域的保障力度。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，积极争取上级部门资金，鼓励社会资本进入绿色低碳发展领域。继续落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策。探索构建集绿色信用服务、绿色金融服务、绿色企业、项目评级等为一体的绿色金融服务体系，加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的信贷支持力度。运用碳市场、低碳技术示范、碳金融、碳政策等协同效应，引导多种低碳资源参与投资、建设、运营，尤其鼓励金融机构和社会资本支持绿色低碳产业的发展，鼓励符合条件的金融机构和企业发行绿色债券，支持符合条件的企业上市融资。认真执行针对高耗能、高排放行业的差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，完善居民阶梯电价制度，引导全社会节约用电。（市财政局、市税务局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市科技和工业信息产业局、市住房和城乡建设局、市金融办按职责分工负责）

（四）综合运用市场化机制

积极参与全国碳排放权交易市场相关工作，建立健全碳排放数据管理长效机制，加强对重点排放单位和第三方技术服务机构的监管，严格开展温室气体排放报告核查。积极推进排污权有偿使用与交易，落实绿色电力证书等交易机制。鼓励企业单位对自身运营及投融资活动所产生的碳排放和个人的减碳行为进行全面核算、登记、评估、评价，支持重点排放企业开展碳资产管理。利用好森林、生物质、风能、太阳能、水能等自然资源，开发碳汇、可再生能源、碳减排技术改造等领域的温室气体自愿减排项目。（牵头单位：市发展和改革委员会、市生态环境局；配合单位：市金融办、市科技和工业信息产业局）