5.坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化源头管理，新上“两高”项目严格履行窗口指导、提级审批，严格落实减量替代要求。全面实行“两高”项目清单管理、分类处置、动态监控。认真落实国家产业政策，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准并力争达到国际先进水平。加快存量“两高”项目分类处置、改造提升，稳妥有序退出低效落后产能。全面实施能效对标活动，制定“一企一策”能效改造升级方案，推动“两高”行业节能降碳绿色转型。强化常态化监管，坚决遏制不符合要求的“两高”项目。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市能源局、市应急局等按职责分工负责）

（四）城乡建设绿色低碳工程。

贯彻绿色低碳建筑发展理念，加快推动城乡建设绿色低碳发展，全面提升建筑绿色低碳发展质量。

1.推进城乡建设绿色低碳转型。优化城乡空间布局，合理规划城市建筑规模，统筹安排建设用地指标，控制新增建设用地过快增长。将绿色低碳发展理念融入国土空间规划、土地出让、方案设计、建设施工等建设全过程。推广绿色低碳建材和绿色建造方式，大力发展装配式建筑，强化绿色设计和绿色施工管理。落实建筑拆除管理办法，杜绝大拆大建。推进县城绿色低碳发展，建设绿色城镇和绿色社区，支持有条件的县（市、区）、社区、园区争创零碳试点。（市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市发展改革委等按职责分工负责）

2.提升建筑基础设施能效水平。全面落实新建建筑节能、市政基础设施等标准，稳步提升节能降碳水平。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，加快绿色低碳技术研发和应用，积极发展二星级及以上绿色建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑。大力推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。加强公共建筑节能管理，提升公共建筑能耗监测水平，逐步开展建筑能耗限额管理。到2025年，城镇新建居民建筑中绿色建筑面积占比达到100%。（市住房城乡建设局、市机关事务服务中心、市发展改革委、市市场监管局等按职责分工负责）

3.加快调整优化建筑用能结构。大力推进可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用。积极探索无煤化供暖模式，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能、核能小堆等清洁低碳供暖。推动建立城市热源大环网，畅通工业余热入网，优先采用余热供暖，推进莱热入泰项目建设。提高建筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑，提升建筑用能链条整体效率。（市住房城乡建设局、市能源局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）