2.1.2 支持储能产业链本土化政策
近年来,美国发布了一系列政策支持国内电池及储能产业链发展,防止全球供应链中断和价格升高带来的供应安全问题及成本增加。2022年2月,美国能源部(DOE)发布了《美国确保供应链安全以实现稳健清洁能源转型的战略》,是美国第一个确保安全和提高能源独立性的全面计划,对包括核能、碳捕获、储能等13个能源领域供应链开展深入评估。《2022年通胀削减法案》规定超过600亿美元将会被用于支持本土清洁能源和运输技术的供应链的清洁能源设施建设,力图减少对国外的依赖。2022年10月,拜登政府发布推动美国电池制造业和高薪工作情况介绍,拜登总统宣布能源部将根据两党基础设施法向12个州的20家制造和加工公司提供28亿美元的赠款,同时还宣布了美国电池材料倡议,旨在动员整个政府确保用于能源、电力和电动汽车的关键矿物的可靠和可持续供应,提高美国的能源独立性。
2.1.3 财税政策
美国为了实现清洁能源转型和碳中和目标,于2006年开始对光伏系统进行ITC政策补贴(太阳能投资税减免政策),长久以来储能作为光伏系统的一部分可获得税收抵免,单独的储能系统无法获得税收抵免。《2022年通胀削减法案》规定将独立储能纳入抵免范围(工商业储能>5 kWh、户用储能>3 kWh),同时将ITC补贴时间延长到2035年,2033年开始退坡,并提升了抵免上限。对于规模大于1 MW的表前和工商业储能,需要满足现行工资和学徒制才能获得全额基础税收抵免,否则将只能获得6%的基础抵免,具体要求如表6所示。此外,符合一些特殊标准的储能项目,还可以获得额外的税收抵免,具体规则如表7所示。
表5 《2022年通胀削减法案》前后美国ITC补贴变化

表6 大于1 MW的表前和工商业储能附加条款

表7 ITC额外税收抵免标准

为了实现清洁能源转型,美国还加大了对长时储能的支持。2022年11月,美国政府启动长时储能示范资金,为能够提供10~24小时或更长时间电力的新型长时储能示范项目提供高达3.5亿美元的资金支持。该资金为每个项目提供最高50%的资金,主要用于验证新技术,提高用户和社区进行高效电力存储的能力,并保持美国在储能领域的领先地位。
2.1.4 地方储能支持政策
美国各州政府也纷纷出台了储能相关支持政策,且具有独立性。其中,加利福尼亚州发布了《AB2625法案》《储能增强提案》和《净计量3.0 (NEM)》,纽约州制定了《纽约州6 GW储能路线图》,新泽西州发布了《新泽西州储能激励计划(SIP)提案》,具体内容见表8。