（一）南非

南非将每天分为三个时段，平峰时段（12小时）、高峰时段（5小时）和低谷时段（7小时），在平峰时段光热发电的上网电价系数为1，高峰时段为2.7，低谷时段为0。

表1 南非光热发电上网电价及时段划分

（二）摩洛哥

摩洛哥将每天分为三个时段，平峰时段、高峰时段和低谷时段，平峰时段光热发电的上网电价系数为0.85，在高峰时段为1，低谷时段为0。不同月份的时段划分亦不相同。

表2 摩洛哥光热发电上网电价及时段划分

（三）迪拜

我国某公司在迪拜总承包的光热和光伏项目，光伏的上网电价为2.4美分/千瓦时,光热的上网电价分别为2.9美分/千瓦时（10:00—16:00）和9.2美分/千瓦时(16:00-10:00)。

采用市场竞价方式确定电源项目的开发商和上网电价，有利于降低电力系统的电力采购成本，同时会激励电源技术进步；上网电价按照不同时段对应不同的电价系数，可以激励电源参与系统调峰的积极性，降低系统额外的调峰成本。这两种做法值得国内学习借鉴。

三、光热发电项目开发模式

新能源基地与零散的新能源发电项目不同，其装机规模超过千万千瓦，并且要立足于自身解决调峰问题，不占用系统中原有的调节资源。光热发电具有长时储能和灵活调节的技术优势，但其发电量和灵活调节能力与光热发电机组的系统配置密切相关，系统配置还与机组的经济性紧密相连。因此，要使光热发电机组在新能源基地中发挥应有作用，电网公司和咨询机构要根据电源结构和电力输出要求开展系统研究，根据系统的需要确定光热发电机组的功能定位。光热发电项目投资商要根据系统对光热发电项目的技术要求，研究确定机组的系统配置。由于光热发电系统存在不同的技术路线，即使按照同样的机组功能，系统配置也有所不同，在经济性方面也存在差异。因此，通过公开竞价招标方式选择开发商并确定上网电价，对降低光热发电项目上网电价、促进光热发电技术进步、营造市场公平竞争环境都大有益处。

光热发电项目的上网电价可根据所有投标项目的平均上网电价确定，低于平均电价的项目中标。若光热发电装机容量尚有缺额，则可以进行第二轮招标。第二轮招标则以第一轮招标确定的上网电价为条件，通过综合打分确定电源开发商，这样可以使新能源基地的光热发电项目执行相同的上网电价。

图1 新能源基地中光热发电项目开发流程图

四、光热发电的电价传导机制

长期以来，我国确定各种电源的上网电价，采用的方法是按照一定的边界条件，锁定行业基准投资收益，测算电源的上网电价，并由政府主管部门发文明确，全国遵照执行。这一方式对保证投资方的收益、吸引电力项目的投资发挥了重要作用。然而，我国已全面进入市场经济并处于能源转型时期，这一方式已经不能适应社会和经济发展的需求。首先，上网电价测算的边界条件不断地变化，政府确定的电源上网电价不能及时调整。第二，这样确定的上网电价并没有通过市场竞争，不利于电力系统降低购电成本。第三，这样确定的上网电价没有体现供求关系，不利于电力系统降低调峰成本。在管理机制方面，对于已经不能适应生产力发展的传统管理机制，则需要“破立并举”。