七、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力

（二十二）持续优化初次分配格局。

1. 提升就业质量增加劳动者劳动收入。支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，鼓励增加高质量就业的技术密集型企业发展。建立健全创业带动就业扶持长效机制，完善普惠性创业扶持政策，高质量建设一批创业孵化载体（园区）。支持和规范新就业形态发展。积极开展职业技能培训，提高劳动者素质，符合条件的按规定给予培训补贴。落实职工教育经费税前扣除政策，推动企业提取和使用职工教育经费。建设一批公共实训基地。完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，加强对就业困难人员就业帮扶。

2. 提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资决定和正常增长机制，着力增加一线劳动者劳动报酬。健全技能人才薪酬分配制度，推动提高技术工人待遇，拓宽技术工人上升通道。健全工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度，健全与经济发展相适应的最低工资标准动态调整机制。全面实行国有企业工资总额预算管理，完善工资与效益联动机制、市场化薪酬分配机制，工资总额分配向高技能人才倾斜。健全治欠保支长效机制，完善拖欠农民工工资“黑名单”管理制度。

3. 健全各类生产要素参与分配机制。完善按要素贡献决定报酬机制，形成对技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体的有效激励。完善国有企事业单位科技人员兼职兼薪、分享股权期权、领办创办企业、成果权益分配等激励办法，事业单位科技人员的科技成果转化现金奖励及从稳定支持科研经费中提取发放的奖励支出，纳入单位绩效工资总量单列管理，不计入单位绩效工资总量调控基数。鼓励金融机构创新更多适应家庭财富管理需求的资产管理产品，增加居民投资收益。推进农村集体产权股份化、市场化和实体化，探索完善收益分配机制。

4. 扩大中等收入群体规模。扎实推进共同富裕，实施居民收入提高计划和扩大中等收入群体行动。提升高校毕业生就业质量，拓宽市场化社会化就业渠道。加强重点产业技能人才培养和奖励激励，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。减轻企业税费负担，促进中小企业主和个体工商户稳定经营、持续增收。健全公共服务体系，合理减轻中低收入群体负担。深入实施现代农民培育计划，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训。

（二十三）逐步健全再分配机制。

1. 加大财政对收入分配的调节力度。优化财政支出结构，加大民生投入力度，大力实施“民生十大工程”，扎实办好民生实事。加大省对市县财政转移支付等调节力度和精准性，进一步提高粤东粤西粤北地区转移支付支出规模。完善纵向生态保护补偿机制，统筹做好跨区域、跨流域生态保护补偿工作的资金保障。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。建立健全常态化财政资金直达机制，更加精准高效直接惠企利民。