（五）完善促进消费的体制机制。

16.持续释放服务消费潜力。实施宽进严管，加快取消充分竞争性服务业准入限制，进一步放开旅游、文化、体育、健康等领域服务消费市场准入，加大向社会力量购买群众体育赛事活动力度。对电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域，根据不同行业特点实行网运分开，放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，持续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革。（市发改委、市商务局、市教育局、市科技局、市文广旅局、市卫健体委、市委编办按职责分工负责）

17.加强消费者权益保护。完善消费者权益保护政策、公益诉讼制度、多元化消费纠纷解决机制。组织参加“提振消费信心，放心消费在中原”系列活动，强化消费信用体系建设，开展消费投诉信息公示工作，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，积极倡导实体店经营者主动作出无理由退货承诺，推动线下实体店无理由退货承诺县（区）全覆盖，营造安全放心的消费环境。（市市场监管局牵头负责）

三、优化投资结构，拓展投资空间

牢固树立“项目为王”鲜明导向，完善扩投资体制机制，加大重点领域补短板力度，促进投资规模合理增长、结构不断优化，更好发挥投资对优化供给结构和促进经济增长的关键作用。

（一）建立项目建设主动轮工作机制。

18.深入实施“三个一批”项目建设活动。逐季开展“三个一批”项目建设活动，修订完善“三个一批”活动评价办法，推行“一项目一清单一台账”管理，适时开展集中观摩点评活动，推动形成签约项目拼落地、开工项目赶进度、投产项目抢达效的工作闭环。强化重大项目谋划储备，统筹用好市级政府投资重大项目前期工作经费，提高项目包装质量和成熟度。建设重要项目挂图作战系统，落实重点项目领导分包机制，高效安排建设进度，科学精准落实环保管控措施，打造项目建设的驻马店环境、驻马店生态。（市发改委牵头负责）

19.开展重要项目建设集中攻坚行动。完善重大项目部门联合会商、交办督办等机制，落实区域评估、联合审验、容缺办理等创新举措，提速立项、用地、规划、环评、施工许可等前期手续办理，加快重大项目落地实施。坚持“要素跟着项目走”，建立重大项目资金、用地、能耗等保障协调机制，发挥中央预算内投资和政府专项债券等资金引导撬动作用，完善政银企对接长效机制，深化开发区“承诺制+标准地”改革，用好国家加大重点项目用地保障力度、市重大项目重点企业白名单等政策制度，加强土地、能耗等指标市级统筹，鼓励重大项目通过市场化交易获取能耗等指标。出台实施支持民间投资发展方案，鼓励引导民间资本参与基础设施、科技创新、制造业转型升级等领域重大项目建设。（市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局、市财政局按职责分工负责）