——节约优先，降碳提效。实行全面节约战略，提高建筑能效水平，优化建筑用能结构，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。

——创新引领，安全适用。强化科技创新的支撑引领作用，注重思路创新、方法创新、技术创新、机制创新。推动建筑用能低碳转型平稳过渡，促进建筑用能与能源供应、输配响应互动，确保城乡建设领域能源安全。

三、主要目标

2030年前，天津市城乡建设领域碳排放达到峰值，力争率先达峰。

“十四五”期间，建筑节能低碳水平进一步提高，逐步推行新建居住建筑五步节能标准，扩大超低能耗建筑规模，近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑试点示范取得积极进展；绿色建筑品质提升、装配式建筑普及推广取得显著成效；持续推进既有建筑节能改造，公共建筑运行节能水平及智能化管理水平不断提升；供热计量收费有序推进，光伏发电与建筑一体化应用取得积极进展，建筑用能结构和方式得到优化；绿色农房建设、供热管网等市政基础设施建设取得显著效果。

“十五五”期间，近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑规模进一步扩大，高星级、高品质绿色建筑比例进一步提高，既有建筑能耗限额及数字化、智能化管理水平进一步提升，清洁、智慧供热管理能力显著提升，可再生能源替代率进一步提高，城乡建设领域绿色低碳循环发展政策体系更加完善，城乡建设方式实现绿色低碳转型。

四、重点任务

（一）加强城乡绿色低碳规划引领

1．优化城乡国土空间规划。按照“三区两带中屏障，一市双城多节点”的国土空间总体格局，引导集约节约发展，优化公共资源布局。安全优先，严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑，新建住宅建筑密度应小于30％、高度不超过80米。合理布局乡村建设，保护乡村生态环境，实现乡村绿色低碳化发展。根据各区城乡碳排放控制目标要求和产业结构情况，因地制宜推动城乡建设领域碳排放梯度达峰。（市规划资源局、市住房城乡建设委、市农业农村委等按职责分工负责）

2．推进城乡绿化体系建设。推进京津冀城市群生态协同发展，加快推进“871”重大生态建设工程，加强七里海、北大港、团泊湖、大黄堡等四大生态湿地保护和修复，持续推进绿色生态屏障建设。以海河为中轴线，建设柳林生态中心、设计公园，打造“一河两心”的空间布局。开展城市园林绿化提升行动，加强城市公园绿地、城郊生态绿地、绿化隔离地等建设，统筹推进城市生态修复，建设环城生态公园带，合理选择绿化树种，提高乡土和本地适生植物应用比例。加强立体绿化，推广新建建筑屋顶和垂直绿化，将垂直绿化纳入既有建筑改造措施，因地制宜选择绿化物种和绿化技术，充分挖掘建筑本体碳汇能力。充分借助自然条件、顺应原有地形地貌，实现环城区域与自然环境融合协调。开展绿色低碳村庄建设，提升乡村生态和环境质量。（市规划资源局、市生态环境局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市农业农村委等按职责分工负责）