（二）工作原则。

统筹谋划，协调推动。坚持全市统筹，突出系统观念，强化总体部署，实行党政同责，压实各方责任。鼓励各乡镇、各部门主动作为，因地制宜，分类施策，强化全局性统筹平衡和政策协同，重点突破行业企业绿色转型问题，稳妥有序推进碳达峰工作。

节约优先，重点推进。坚持将节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。围绕城乡建设、交通、旅游等重点领域，发挥技术、管理和工程的协同作用，推动能源资源利用效率逐步达到国内先进水平。

碳效引领，数字赋能。以碳效为引领，以数字化改革为动力，加快打造碳达峰数智治理体系，着力构建绿色低碳技术和产业创新体系，以强度下降带动总量下降，形成低碳高效的紧凑型、集约型空间格局。

政府引导，市场主导。更好发挥政府引导作用，构建完善碳达峰碳中和政策体系，创新深化绿色金融的全方位支撑作用。充分发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制，积极发挥先行示范作用。

稳妥有序，安全降碳。牢固树立底线思维，正确处理碳达峰和粮食能源安全、产业链供应链安全的关系，有序推进能源结构调整优化，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，确保经济社会平稳运行，实现安全降碳。

二、工作目标

总体目标是确保与全省同步实现碳达峰，通过探索具有琼海特色的达峰路径，以升级产业结构和提高能源利用效率为抓手，推进绿色低碳转型发展。

“十四五”期间，经济社会绿色低碳转型，产业结构高质量升级，能源结构优化调整。特色优势新兴产业逐渐壮大，产业结构逐步现代化、绿色化，重点行业能源利用效率稳步提升，清洁能源项目建设稳步开展，能源供应能力和调节能力得到有效保障，经济社会绿色低碳转型全面推进。到2025年，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放指标确保完成省下达目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

“十五五”期间，经济体系实现循环化发展，产业体系完成现代化升级，清洁低碳安全高效的能源结构基本建立。绿色低碳理念深入人心，低碳生产生活方式全面普及，绿色低碳循环发展政策体系基本健全，经济社会发展全面绿色转型走在全省前列。到2030年，非化石能源消费比重稳步提升，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达目标，如期实现全市碳达峰目标。

三、重点任务

（一）全面推动能源绿色低碳转型。

妥善处理好能源低碳转型和供应安全的关系，大力实施节能降碳减排增效，建设能源节约型社会，积极推进光伏、风电等新能源规模化发展，加快建设新型电力系统。

1.加快推进非化石能源利用。充分挖掘可再生资源潜力，持续加大可再生能源开发利用力度，完善新能源建设规划。大力发展光伏发电，坚持集中式和分布式发展并举，推动京能琼海潭门100MW农光互补项目、广东能源集团琼海塔洋渔光互补项目、琼海市国电投万泉镇政府100MW农光互补光伏发电项目、华能100MW农光互补光伏发电项目等一批集中式光伏发电项目建设；在产业园区厂房、物流中心、学校、医院、居民建筑等可利用建筑屋顶，推进不同类型分布式发电项目，促进分布式光伏发电规范化和有序发展；积极推进光伏与农业、渔业、林业相结合。推进风电资源规模化利用，探索推动分散式风电开发。科学推进生物质能高效利用，完善农林生物质和生活垃圾集运体系，优化城镇生活垃圾焚烧发电。适度超前建设加氢基础设施网络，以交通领域为突破口，探索氢能在交通领域的规模化应用，并逐步实现向其他应用领域渗透。（责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术工业信息化局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市教育局、市卫生健康委员会、塔洋镇政府、潭门镇政府、中原镇政府、万泉镇政府、琼海供电局等）