(三)关注工程实际配置资源的情况
《2030年前碳达峰行动方案》等多项文件指出,加快建设新型电力系统,推动清洁电力资源大范围优化配置,扩大以西电东送为代表的跨省跨区通道规模。资源配置的效果关系新型电力系统建设和“双碳”战略达成。
应重点监管电力资源大范围配置作用是否有效发挥。包括典型电网工程通道利用情况,实际输送电量、通道利用率是否达到设计水平,输电功率波动是否在允许范围;输电电量来源(配套电源、网汇)和类型(水、火、风、光)结构是否理想,输送可再生能源电量占比和增速以及区域可再生能源外送/来电量占比是否达到预期水平;环境效益是否有效发挥,在降低受端地区煤炭消费总量、减排二氧化碳等环境效益方面是否满足行业发展要求等。
(四)分析工程输电效益及分享情况
工程输电效益是回收工程投资并获取合理收益的主要途径,也是激励电网企业不断加大基建投资的重要信号。另一方面,当工程获得超出合理范围的收益时,也应根据国家战略、行业政策在市场主体间进行合理分享分配。
应重点监管典型电网工程投资效益是否达到预期。包括工程造价、运行维护费是否满足设计要求和相关规定;电量电价、容量电价及相关收入是否符合预期;有关线损和利用小时数的超额收入分享是否满足相关规定;典型电网工程利润总额、毛利率、净利率及总资产利润率、净资产利润率等指标是否满足规划设计预期及项目要求等。
(五)构建投资成效多维评价指标体系
基于上述思考,结合多次监管工作实践,在充分考虑新型电力系统建设的前提下,提出投资成效多维评价指标体系。该体系分为三个层级,其中一级指标三项,分别为功能实现情况、资源配置情况、输电效益情况;二级指标是对一级指标的细化,选择最核心的3~4个方面,合计11项;三级指标对二级指标进一步落实落地,具有很强的可操作性,合计27项。
该体系选择了典型电网工程评价中较有代表性、易于操作落地、政府重点关注的27项指标,指标体量适中。该体系经过不断的工作积累迭代,可进一步形成投资成效动态数据库和相关的监测预警系统,从而更好支持常态化监管和专项针对性监管。