二是监管工作成果显著，但创新难度持续增加。经过多年的探索，工作团队建立了合理的工作机制、有效的分析研究方法和科学的指标体系，取得了良好的监管效果，也推动电网不断整改完善。但也正因如此，目前从典型工程的角度进一步创新的难度加大，一方面容易整改的问题已经基本完成，如未批先建、投资超核准等问题；另一方面新问题新情况已经相对较少。

三是持续跟踪监测不足，监管效果不持久。除对少数工程开展“回头看”监管，多数工程为一次性监管，未建立问题持续性跟踪监测机制，对新问题、整改进度滞后问题、整改后反弹问题等未能及时有效纠偏，影响监管质效。

四是缺乏对电力系统整体投资运行情况的监管评价。历次监管典型选取工程数量较少，较多关注工程个性特点，较少反映某一类工程整体情况，如监管锡泰直流工程时，通过对锡盟至山东交流特高压的情况分析才发现潮流逆转的问题。随着加快规划建设新型能源体系等新的要求提出，更需要从系统性、全局性角度监管电网总体投资成效，加强对电力规划、电价调整、政策制定等方面的总体把握。

深化监管建议

（一）开展重大专题的系统性监管

为进一步提升电网工程投资成效监管效果，增强监管工作持续性，确保问题切实整改到位不反弹，亟须创新投资成效监管工作方式方法。一是提高对电力系统规划、建设、运行的整体认识水平，从全国电力一张网和服务能源转型的高度开展监管工作，发现电力流和经济流的相互关系和相互影响；二是提高同类工程数量，扩大监管覆盖面，有助于精细化查找限制总体投资成效发挥的短板，形成具有代表性和全局性的评判结果，真实客观反映全国总体情况，为电力规划制定和调整提供有益参考；三是加强监管工作持续性，建立持续监管工作机制，确定监管周期，夯实数据基础，必要时建立工程监管台账或监管档案，动态监测各监管周期关键指标串联关系及发展情况，为发现问题及时约束纠偏提供机制保障。

基于以上认识，建议探索开展某一重大专题的系统性监管，如全国跨省跨区输电工程投资成效监管。

（二）重视工程预期功能的实现情况

实现工程的预期功能既是项目全寿命管理的重要闭环，也是对工程必要性的生动诠释，更是对国家重大资金合理流向、保值增值的积极回应。工程预期能力是多维复合型的，可以看作工程各方面能力的额定值。

应重点监管典型电网工程的实际运行情况是否满足工程批复和输电可靠性要求，输电能力和电力支援作用是否充分发挥。包括实际建成规模、运行方式、在系统中发挥的作用等是否与预期相符；建成后最大可用输电容量、输电功率、输电损耗等输电能力指标是否满足要求；输电可靠性是否满足项目规划设计和电力系统安全稳定运行要求，非计划停运小时数、非计划停运次数、故障发生次数是否满足相关要求；特殊时期电力支援作用是否有效发挥，通道功率曲线与受端区域负荷曲线是否匹配等。