七、实施县城辐射带动乡村促进行动

（十八）推进县城基础设施向乡村延伸。以片区为单元编制实施乡村国土空间规划，推动重要市政公用设施布局向城郊及中心镇延伸，培育省级百强中心镇，支持有条件的中心镇发展成为县域副中心，实施村级综合服务设施提升工程。建立健全城乡基础设施一体化投建运管机制。推进乡村路网与交通网主骨架高效衔接，实施农村公路加密补网工程和乡村运输“金通工程”。开展乡村水务百县建设行动，实施农村供水保障工程，建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统，支持有条件的县（市）推进城乡供水供气一体化。实施数字乡村发展行动，推进光纤宽带、应急广播县域全覆盖。建设“四川科技兴村在线”县级平台，推进镇村服务驿站建设。完善县乡村三级商贸物流配送体系，建设重点乡镇商贸流通节点和建制村物流服务点。

（十九）推进县城公共服务向乡村覆盖。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。促进县域内义务教育一体化改革发展，统筹教师编制配置和跨区调整，改善城乡寄宿制学校办学条件。鼓励县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医疗卫生共同体，优化配置县乡村三级医疗卫生资源，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，依托中心镇规划建设县域医疗卫生次中心，打造“30分钟健康服务圈”。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，规划建设一批区域性养老服务中心，转型升级一批乡镇敬老院，打造一批村级互助养老服务点。理顺农村养老服务管理机制，逐步实施公办养老机构县级直管。加强基层未成年人保护阵地建设，提高县级未成年人救助保护机构覆盖率。支持有条件的地区将“一件事一次办”事项延伸到村（社区）便民服务站。

（二十）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。构建防止返贫常态化监测帮扶体系，将符合条件的农户及时纳入监测对象，落实针对性帮扶措施。实施易地搬迁后续扶持强基提质行动，培育一批农业产业园区、帮扶车间、致富车间，动态实现有劳动力的搬迁家庭至少1人就业。推进乡村振兴重点帮扶县加快补齐发展短板。深入推进东西部协作、省内对口帮扶、定点帮扶和社会力量参与帮扶等工作。持续推动脱贫地区产业发展，逐年提高中央衔接资金用于产业发展的比例，推广“天府乡村”公益品牌，用好以工代赈政策，完善帮扶产业项目联农带农机制，促进脱贫群众持续增收。建设一批科技助力乡村振兴先行村、省级星创天地，推行科技特派员制度，建设科技特派员服务团。

八、强化县城建设政策保障

（二十一）完善农业转移人口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。合理引导农业转移人口参加养老保险，逐步实现应保尽保。因城施策扩大保障性租赁住房供给，完善公租房实物保障和货币补贴政策，因地制宜发展共有产权住房。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。落实农业转移人口市民化奖励政策，奖励资金分配向吸纳农业转移人口规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的地区倾斜。建立健全市县城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，专项安排与进城落户人口数量相适应的新增建设用地计划指标。持续开展农民工劳务品牌培训和返乡创业培训，完善职业技能培训政策，畅通培训补贴直达企业和培训者渠道。