（三）面临挑战。威海市具有经济相对发达、产业结构优化、改革创新能力较强、城市治理精致等基础优势，但与多数中小城市一样，也存在人才瓶颈制约大、资源聚集效率不高等问题。

1.创新优势和挑战并存。威海市作为精致型中小城市，各类示范试点工作均走在全国前列，但受城市规模、区位限制，承接更高层面的国家、省战略部署竞争力略显不足。如，从山东省科技创新排名看，威海市虽然综合科技创新水平、创新环境、创新绩效、创新产出等稳居山东省第一方阵，但与全国发达地区相比还有一定差距，区域间还存在同质化竞争，各具特色的发展路径还不鲜明。

2.创新资源有待增强。与教育发达地区相比，驻威高校院所少，仅有11所高校和3家研究院（所），研究型高校院所少，创新力量相对薄弱。高层次人才引不来、留不住、用不好的问题仍然存在。体量较大、创新上具有话语权的行业龙头骨干创新企业不多。

3.创新创业环境有待完善。与全社会对科技创新资源的需求相比，与创新发展较快的区域相比，威海市解决科技型小微企业资金短缺的途径不多。专业化社会服务机构数量少、发展水平参差不齐的现象较为突出。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善科技创新体系，提升创新体系整体效能，为建设创新型国家和创新型省份提供威海经验、作出威海贡献。

把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，锚定“走在前、开新局”，主动融入绿色低碳高质量发展先行区建设，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，高水平推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力打造共同富裕先行区，不断开创“精致城市·幸福威海”新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵。

（二）基本原则

1.科技引领，统筹布局。坚持创新驱动，依据区域资源禀赋、产业特色、区位优势、发展水平以及科技创新基础条件，强化科技对经济社会、产业发展的支撑引领作用，对不同类型、不同发展阶段的区域进行分类指导和统筹推进。

2.系统推进，重点突破。聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，系统推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，促进传统产业转型升级与战略性产业发展。立足基础，面向未来，坚持突破一批、培育一批、储备一批的思路，加强产业链供应链创新链协同发展，形成区域发展新优势。