——系统推进，重点突破。加强政策的系统性、协同性，全市一体，系统推进。以能源绿色低碳转型和石化行业低碳发展等为重点领域，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，分领域重点突破。

——改革创新，双轮驱动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，加快形成有利于碳达峰碳中和的激励约束机制，推动能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”制度转变。

——稳妥有序，安全降碳。以维护“五大安全”为底线，着力提升产业链、供应链韧性和安全水平，推动能源、石化等产业平稳实现低碳转型，防范化解重点领域达峰过程中各类风险隐患，稳妥有序推进碳达峰工作。

二、主要目标

“十四五”时期，全市产业结构和能源结构调整优化取得显著成效，石化、油气、建筑、交通等重点领域能源利用效率大幅提升，碳排放强度明显降低，煤炭消费增长趋势得到有效控制，化石能源清洁利用水平显著提升，光伏、风电、生物质能、氢能推广取得积极进展，绿色产业规模稳步壮大，生态碳汇能力持续提升，生态“双肾”安全屏障更加牢靠，生产生活方式绿色转型取得显著成效，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到13.7%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15.5%，能源消费总量得到合理控制，确保完成辽宁省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放下降率指标要求，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

“十五五”时期，全市产业结构更加优化，主导产业发展质量显著提升，能源结构更加绿色低碳，煤炭消费逐步减少，石化等重点行业能源利用效率达到国内先进水平，绿色低碳关键技术得到突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，支撑绿色低碳循环发展的政策体系基本健全。到2030年，全市进入低碳发展新阶段，非化石能源消费比重达到20%，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放降低比率达到辽宁省下达的指标要求，并顺利实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

加强统筹协调，将碳达峰的实施思路和目标贯穿于全市生态文明建设整体布局、落实于经济社会发展全过程和各方面。

（一）推进能源绿色清洁低碳转型

立足盘锦能源生产和消费基础，在确保能源安全基础上推进能源低碳转型，优化能源消费结构，加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。

1.优化能源结构。深入推进能源革命，落实国家和辽宁省关于能耗“双控”向碳排放“双控”转变的决策部署。在保障能源安全和经济发展的前提下，推动化石燃料清洁高效利用，有序衔接好化石能源消费占比下降和可再生能源消费比例提升。加强天然气分级调峰能力建设，优化天然气利用结构，优先保障民生用气，合理引导工业燃料用气和化工原料用气。加快推进能源供给侧结构性改革，推动风电、光伏等新能源发展，超前布局氢能产业，培育壮大新能源产业集群，形成新能源多元化供给结构。到2025年，原油产量稳定在1000万吨；天然气产量达到23亿立方米，地下储气库工作气量达到52亿立方米，初步建成东北地区天然气储备调峰中心；新型储能装机应用实现突破，非化石能源发电装机占比跨越式增长。到2030年，市级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。