（2）构建风险屏障，创新环境管理模式。发布《关于开展环境污染责任保险试点工作的指导意见》，创新环境风险管理模式，强化环境污染风险防范手段。建立环境污染强制责任保险制度，进一步健全生态环境损害担责机制，形成完善的环境污染风险评估、责任认定、损害鉴定、承保理赔等工作制度，全面建成“保险+服务+监管+防范”绿色金融环境风险防范体系。

（3）强化数字赋能，提升空间治理能力。实施《绍兴市“数字国土空间”建设方案》，以协同推进国土空间基础信息平台、省域空间治理数字化平台的迭代与深化为重点，按照“1+2+Ｘ+Ｎ”体系，建设全市空间治理数据中台和应用服务中台，夯实全市空间数据“底盘”，打造空间治理服务决策“引擎”，提升市域空间治理科学化、精细化和智能化水平。

（4）打好金融组合拳，助推生态经济转化。创新资本投入机制，引导社会资本进入生态建设和环境治理领域。开展探索生态环境导向的项目开发模式（EOD模式），鼓励银行机构加大对生态产品经营开发主体中长期贷款支持力度，支持生态环保重大项目融资，支持金融机构提供绿色低息的差异化贷款。发布《绍兴市碳排放权抵押贷款业务操作指引（试行）》，指导碳排放权抵押贷款业务。

（二）存在问题和挑战

1．生态环境质量提升仍需全链条深化。断面水质保优压力大。局部区域水污染问题依然存在，部分断面存在月度超标现象。基础设施效能不足，部分管网无法有效收集污水纳管，部分区域截污纳管后污水处理能力不足，雨季泵站排污压力较大，存在溢流风险，农业农村治理设施有待提升。产业经济与生态环境协同发展难度大。产业结构调整任务繁重，经产业转型升级，印染、化工企业数量虽大幅减少，但产能未减，产业结构未得到根本改变，污水排放总量居高不下。空气质量改善成果仍然脆弱，面临反弹压力，印染、化工企业产生大量挥发性有机物，间接产生臭氧等二次大气污染物。印染、化工、电镀等重污染企业关迁后遗留场地的土壤污染已成为土地开发再利用的重要制约因素。周边污染跨界传输挑战大。秋冬季北方污染气团跨区域传输，带来一系列环境问题。北部平原、南部山脉制约了大气污染物扩散，增加了破解这一污染治理问题的难度。

2．生态产业能级跃升仍需新动力赋能。生态产业发展有待提升。生态农业产业链环节分布松散，后向延伸稳定性不够，侧向、前向延伸不足。农旅、文旅融合和品牌打造力度不够，乡村文化挖掘、休闲农业发展有待加强，整体带动能力不强。战略性新兴绿色产业发展不足，绍兴作为华东地区重要制造业基地和能源化工基地，化纤、纺织等传统产业约占全市GDP的50%，以集成电路产业为核心的数字经济发展尚处于起步阶段，软件和新兴服务业对制造业支撑不足，高投入、高耗能、高污染、高排放传统产业整治提升任务艰巨，生态环境压力较大。