深化节能降耗工作。深化节能激励机制改革，革新能源价格形成机制，增强对企业用能成本的制约，加大对节能技术、节能新产品、代用燃料和可再生能源等的税收优惠和信贷扶持力度。对占规上工业能耗50%以上的现代纺织、绿色化工、金属加工等传统产业，实施重点企业能效对标和能效“领跑者”行动，打造一批国内领先的节能示范企业。提高建筑节能标准，推动新建城镇绿色建筑。单位GDP能耗、单位GDP用水量显著降低，全市二星级及以上绿色建筑占新建民用建筑比例达45%以上，三星级比例达7%以上。

完善绿色制造体系。对印染、化工、金属加工三大传统制造业经典产业全面实施绿色化、循环化、智能化改造，打造绿色供应链。对能耗较大的强链补链重点产业项目给予政策支持，保障新兴产业及产业链关键环节重大项目落地。深入推进轴承、袜业、电机、厨具等省级传统产业改造提升试点，推动电力、钢铁、有色金属、石化和造纸等重点行业绿色化升级改造，打造一批具有标识度的传统产业改造提升示范地。绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，八大高耗能行业增加值占比下降到40%，重点地区和行业单位工业增加值能源消耗量及二氧化碳排放量较2022年明显下降，部分行业碳排放实现达峰。

推进低碳试点建设。深入推进低碳城镇、低碳园区、低碳景区、低碳社区、低碳学校、星级绿色零碳建筑、（近）零能耗建筑等试点工作，逐步构建多层次的低碳试点建设格局。累计争创省低（零）碳乡镇（街道）10个以上，低（零）碳村（社区）100个以上，力争省级低碳试点县全覆盖。

探索开展国家核证自愿减排量（CCER）交易。以纺织、化工行业为突破口，将国家核证自愿减排量纳入省碳市场，扩大参与碳市场的行业和交易主体范围，增加交易品种，提升市场交易量和活跃度。

（二）增强生态系统保护修复，保值增值自然资本

1．健全生态空间动态监测管理督查体系

优化管理生态空间。以国土空间规划为基础，立足资源环境承载能力，划定“三区三线”，拓展“一心两屏、双脉六廊”自然生态空间。严格自然生态空间准入管理，防止不合理开发建设活动对生态空间的破坏和扰动，针对以鉴湖国家湿地公园和会稽山国家森林公园为核心的“稽山鉴水”生态功能区，健全生态环境分区管控体系，建立动态更新调整机制。

严守生态保护红线。以2022年自然资源部“三区三线”划定成果作为生态保护红线面积，确保面积不减少、性质不改变、管控类别不降低。推进生态保护红线隔离缓冲带建设，稳步清退不利于生态保护的人工设施。

完善自然保护地监管体系。健全以国家公园为主体、自然公园为基础的自然保护地监管体系，推进自然保护地整合优化，化解市域自然保护地大斑块冲突交叉问题。加强自然保护地监测、评估、考核、执法、监督制度建设。深入推进“绿盾”专项行动，建立空间管控监管平台，建立“监控发现—移交查处—督促整改—移送上报”工作流程。监督检查29个省级以上自然保护地，强化自然保护地内野生动植物监管执法、疫源疫病防控，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。