（五）有序发展生态功能型县城。完善财政转移支付制度，增强公共服务供给能力，推进国家林业碳汇试点市和碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区建设，探索生态产品价值实现机制，发展不影响主体功能的适宜产业。城市周边县城要发挥生态屏障作用，建设城市“后花园”，发展生态旅游、健康养老等产业。支持承接生态地区超载人口转移，整合运用各类政策，推动生态产业化和产业生态化。支持发展体育运动、健康养生、汽车测试等产业，倾斜布局“新能源+”产业。实施生态修复、水土保持、污染防治、水源涵养、防沙治沙等项目。支持边境县城强化信息化戎边、优化配套公共服务布局，增强守边固边能力。

三、培育发展特色优势产业，强化县城集聚发展能力

（六）增强县城产业支撑能力。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，持续推动“一县一策”事项清单落地见效。差异化配置要素资源，大力发展特色优势产业，壮大主导产业。支持土右旗加快传统产业转型升级打造新的增长极，固阳县打造农畜食品加工集聚区和产业转移承载区，达茂旗建设可再生能源综合应用示范区。（责任单位：市工信局、发改委、农牧局、文旅广电局）

（七）提升产业平台功能。依托工业园区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台，优化土地、用水、能耗、数据等要素资源配置，促进县域产业集中集聚集约发展。深入推进“五个大起底”行动，推动产业集约节约发展。优化整合县城周边产业园区，到2025年园区亩产效益比2020年提高20%。推动县城中小企业孵化园、现代农业产业园建设，加大园区基础设施、公共服务平台及标准厂房等生产性基础设施投入力度。鼓励农牧民工集中的产业园区及企业稳定增加县城就业岗位。支持依托行业重点企业建设企业技术（研究开发）中心、重点实验室、工程（技术）研究中心等创新平台，鼓励建立跨行业技术创新联盟、科技成果转化基地。（责任单位：市工信局、发改委、农牧局、科技局、财政局、人社局）

（八）健全商贸流通网络。谋划建设规模适度、功能完善的综合商贸物流集散中心和快递物流分拨中心，设立工业品和农产品分拨中转地。优化整合城乡分销配送网点，畅通工业品下乡和农产品进城渠道。改善农贸市场交易棚厅等经营条件，鼓励县城为农牧民提供公益性农产品交易场地。（责任单位：市商务局、发改委、农牧局、交通运输局、财政局、市场监管局、邮政管理局）

（九）推动消费提档升级。规划建设消费集聚区、体验中心和城郊大仓，改造提升百货商场、大型卖场、特色商业街，构建一刻钟便民生活圈。大力发展潮流夜市、民生早市、城乡集市等消费场景。鼓励支持“老字号”传承保护、创新发展。促进县城消费业态升级，大力发展“互联网+”消费业态，举办网上年货节、双品网购节等活动。推进文化和旅游产业融合发展、夜间文化和旅游消费集聚发展。优化剧院影院、美术馆、音乐厅等文化场馆布局建设。（责任单位：市商务局、发改委、农牧局、文旅广电局）