中能传媒：目前新型能源体系建设取得了哪些阶段性成绩？仍存在哪些制约能源绿色发展转型的问题？您有何建议？

林卫斌：党的十八大以来，我国新能源发展成效显著，风电、光伏发电规模稳居世界第一，提升了能源供应能力，新能源在电源结构中的占比持续提高，优化了能源结构，新能源发电成本快速下降，基本进入了平价无补贴发展阶段。

一是新能源发电规模稳居世界首位，能源供应能力得以提升。从发电装机容量看，我国风电、太阳能发电等新能源发电装机容量从2012年底的7252万千瓦增加到2022年底的7.6亿千瓦。我国风电、太阳能发电和生物质发电装机规模均稳居世界第一。

二是新能源占比持续提高，能源结构得以优化。随着新能源发展规模的持续扩大，新能源在电源结构中的比重也稳步提升，是我国能源结构优化的主力军之一。从发电量电源结构看，2012年全国新能源发电量约占总发电量的2.8%；2022年我国风电、光伏发电量首次突破1万亿千瓦时，达到1.19万亿千瓦时、同比增长21%，占全社会用电量的13.8%，接近全国城乡居民生活用电量。

三是新能源发电成本大幅降低，平价上网得以实现。党的十八大以来，风电和光伏发电造价成本总体呈现逐年下降的趋势。水电水利规划设计总院发布的《中国可再生能源发展报告2021》显示，2021年，陆上风电单位千瓦造价平稳下降，集中式平原、山区地形风电项目造价成本分别为5800元/千瓦和7200元/千瓦，风电平均单位千瓦造价成本较2012年下降20%左右。地面光伏电站平均造价约4150元/千瓦，分布式光伏约3740元/千瓦，光伏发电平均单位千瓦造价成本仅为2012年的30%左右。根据国际可再生能源机构公布的数据，2012~2020年，我国风电、光伏发电度电成本分别下降了50%和70%左右。

在看到新型能源体系建设取得阶段性成绩的同时，新能源与传统能源协同发展的体制机制有待理顺。

首先，应协同推进“电—碳—绿证”交易市场建设，保障电源结构动态调整中的资源配置效率。一是要加快建设电力交易现货市场，保障各种电力资源的动态优化配置。二是要加快建设跨省区电力市场建设，促进绿色低碳资源在更大范围内优化配置。要协同推进“电—碳—绿证”交易市场建设，使新能源除了在电力市场获取电量收益外，也可通过碳交易市场、强制性的新能源配额及绿证交易市场实现其零碳价值，增强其市场竞争力和可持续发展能力。

其次，应建立健全发电容量补偿机制，保障新型电力系统平衡安全。为有效保障新型电力系统安全所需要的备用容量、防止出现重大电力供应事故，需要建立健全发电容量补偿机制。建议短期内探索建立容量补贴机制，解决近期电力供给容量保障及搁浅成本问题。长期内探索建立发电容量市场机制，使各种灵活性电源可以通过容量市场获得合理回报，以保障发电容量供应安全。