（二）面临形势

“十四五”是我省实现“碳达峰”的关键期，也是推动经济高质量发展和生态环境持续改善的攻坚期，能源结构将加速向低碳、零碳方向演进，可再生能源发展的外部环境和自身条件发生复杂而深刻的重大变化。

从国际看，大力发展可再生能源成为世界各国的普遍共识和一致行动。以风电、光伏发电为代表的新能源技术经济性持续提升、装机规模快速扩大，过去五年，全球新增发电装机中可再生能源约占70%，全球新增发电量中可再生能源约占60%。为提高应对气候变化自主贡献力度，已有166个国家和地区提出了可再生能源发展目标，预计2050年全球80%左右的电力来自可再生能源，进一步推动可再生能源向大规模高质量跃升发展。绿色低碳成为能源技术创新的主要方向，新材料新技术不断涌现，促进可再生能源与信息、交通、建筑等领域融合发展，推动可再生能源建设成本持续下降，全球能源绿色低碳转型进入快车道。

从国内看，近年来，全国风电、光伏发电等可再生能源装机持续保持较快增长态势，已由能源电力消费增量补充逐步转为增量主体，为优化能源结构、加速“双碳”进程发挥了重要作用。发展可再生能源已成为增强能源安全保障能力、促进能源清洁低碳转型的必然选择。但随着并网规模逐步扩大，对传统能源电力供应体系也带来一定冲击。国家提出要立足以煤为主的基本国情，推动煤炭和新能源优化组合；要坚持先立后破、通盘谋划，传统能源退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上；要进一步优化布局，中东南部地区重点推动分散式风电、分布式光伏发电就地就近开发利用，为近期可再生能源发展指明了方向。

从我省看，随着绿色低碳转型战略深入实施，各地各企业项目开发热情高，项目储备数量多，可再生能源发电装机快速增长，可再生能源利用量逐年增加，平均每天可减少消耗近10万吨标准煤，有力支撑了全省能源绿色低碳转型。但随着装机规模和占比不断提高，未来发展也将面临多重挑战。一是土地及资源环境约束增强。我省是农业大省，平原地区以耕地为主，且大多为基本农田，山区水土生态较为脆弱，且多位于生态红线内，项目选址较难。二是市场消纳形势日益严峻。我省是重要的能源输入区域和电力受端，可再生能源发展依赖本地就地消纳，不具备外地市场消纳条件。自2020年首次出现弃风弃光现象以来，消纳形势日趋严峻。

综合判断，“十四五”时期，我省可再生能源发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战。要牢牢把握新时代新能源大规模、高比例、市场化、高质量发展特征，统筹考虑新能源发展和坚守生态保护红线、粮食安全底线等相关要求，系统梳理发展边界和技术经济资源条件，在提高规模化发展、灵活调节能力和绿电、绿证、碳市场发展水平上下大功夫，持续推进我省可再生能源高质量跃升发展。