（二）主要目标

“十四五”期间，全市产业结构、能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率显著提升，煤炭消费增长得到合理控制，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省下达目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际领先水平，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放完成国家下达目标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

二、重点行动

碳达峰是一项系统性工程，贯穿于经济社会发展全过程和各方面。重点实施能源绿色低碳转型、节能减污协同降碳、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、资源循环利用助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、绿色金融支撑等“碳达峰十大行动”。

（一）能源绿色低碳转型行动

1.推进煤炭清洁高效利用。积极推广煤炭清洁高效利用技术，引导钢铁、建材等重点行业减煤降碳、节能增效。贯彻落实国家火电发展相关政策，发挥煤电兜底保供作用，积极开展国能湖南永州电厂二期工程前期工作，力争尽早开工建设。以国能湖南永州电厂为平台，以永州市中心城区工业和居民供热需求为导向，加强国能湖南永州电厂电能、热能和粉煤灰等副产品综合利用，打造湖南重要能源供应基地。（市发改委、市工信局、市生态环境局按职责分工负责）

2.进一步发展新能源。推动永州气候资源保护和开发利用高质量发展，有序推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，同时做好防御气象灾害，减少局地气候影响，组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。以规划的祁阳西、江华北220千伏新能源汇集站及双牌舒家塘、道县北和宁远东等220千伏公用变电站为中心，缩短能源送出线路距离，打造一批风电和光伏集群。其中，以都庞岭、萌渚岭所在的双牌县、零陵区、道县、江永县和蓝山县大力发展山地风电；以新田县、宁远县、东安县的荒地资源优化发展集中式光伏；充分利用高速公路、县乡道两侧土地和乡村分散难以利用土地发展分布式风电和光伏。综合利用废弃物资源，推动生物质能开发。充分利用本市农业和林业生物质资源，大力发展生物质能源和农林剩余物直燃发电；大力推进城乡垃圾集中处理分类，力争实现全市城乡垃圾全部集中处理，推进垃圾焚烧发电可持续发展。“十四五”期间，投产新能源（风电、光伏、生物质）发电装机270万千瓦，其中投产生物质垃圾焚烧发电项目2个，装机容量2.2万千瓦。（市发改委、市水利局、市农业农村局、市生态环境局、市林业局、市气象局按职责分工负责）