电力体制改革是一项系统性、长期性工作，在“双碳”目标下，也面临新任务、新挑战。

2022年，全国市场交易电量共5.25万亿千瓦时，同比增长39%，占全社会用电量比重达60.8%，同比提高15.4个百分点——一份亮眼的成绩单，生动述说着新一轮电改8年走过的历程。

2015年3月15日，中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，这份被业内称为“9号文”的文件，正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构，本轮电改旨在构建竞争性电力市场，有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易，打破原本电力“统购统销”的计划格局，有效引导电力回归商品属性，通过市场机制实现各类电能商品、服务和资源最优化利用和社会福利最大化。

截至目前，新一轮电改取得哪些成绩、存在哪些问题？在加快构建新型电力系统的背景下，电力体制改革又将走向何方？

稳步推进成果丰硕

“新一轮电改以来，我国电力市场建设稳步有序推进，多元竞争主体格局初步形成，市场在资源优化配置中的作用明显加强，电力市场建设取得显著成效。”在近日召开的第一届电力市场高端论坛上，国家能源局监管总监黄学农肯定了电力体制改革的成果。

首先，“管住中间、放开两头”的电力市场总体格局初步形成。电力市场政策持续完善，相继出台了有序放开发用电计划、中长期交易基本规则、电力现货市场基本规则等一系列文件。电力市场体系日益健全，中长期与现货市场协同开展，形成了包括电力中长期、现货、辅助服务交易的电力市场体系。电力市场运作机制更加规范，组建北京和广州 2 个电力交易中心和 33 个省级电力交易中心并实现相对独立运作。

其次，“统一市场、协同运行”的市场总体框架基本形成。市场交易在空间范围上覆盖了省间、省内，在时间周期上覆盖了中长期交易及日前、日内现货交易，在交易标的上覆盖了电能量、辅助服务、合同交易、绿电等交易品种。现货市场建设从无到有，取得积极进展，第一批8个现货试点省份实现省内现货长周期试运行，第二批6个试点省份开展模拟运行，促进了电力资源优化配置和可再生能源消纳。

第三，市场规模持续扩大，市场交易电量和市场主体数量均创历史新高。随着电力体制改革深入推进，经营性电力用户发用电计划全面放开。2022年，电力交易市场化程度进一步提高，市场交易电量已占到全社会用电量的60%以上。“9号文”印发以来，我国各电力交易平台累计注册市场主体数量大幅增加，目前已超过60万家，增长了14倍。

中国工程院院士舒印彪进一步指出，改革开放以来，我国GDP年均增长9%，全社会用电量年均增速达到8.4%，基本保持同步增长，电力工业快速发展满足了我国经济持续快速增长的用电需求。目前，我国已建成全球规模最大的电力系统，建成全球最大规模清洁能源体系，且电价始终保持相对较低水平，电力市场发挥了重要作用。