当前和未来较长时期，四川省气候变化影响和风险凸显。高温热浪、暴雨等极端天气气候事件更趋频发，四川盆地、川西南遭受热浪袭击风险增大；现代冰川、高寒冻土消融加剧；水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、农林病虫害致灾危险性增大，自然灾害更具突发性、异常性和不可预见性；部分物种将向高纬度、高海拔移动，川西高原物种数量将增加，自然带谱向更高纬度、更高海拔缓慢迁移，典型生态环境加快演替，干扰生物多样性和生态系统稳定性；若尔盖湿地径流量将减少，长江上游及各子流域年径流量呈增加趋势，水文水资源波动幅度增大，水安全保障挑战更多；农业气候资源分布格局逐步改变，农作物种植界限北移，生产不稳定性增加，威胁粮食和重要农产品生产安全；气候变化也将使基础设施服役环境恶化，城镇、梯级水库、交通线网、能源管网等基础设施运行环境恶化；自然文化遗产保护和旅游可持续发展气候胁迫增大；电力供应结构性问题突出，极端条件下保供压力增大；可能产生更为广泛的适合媒介生物及病原体孳生的环境，农牧民增收不确定性增多，居民健康风险增大。

面对日益凸显的气候变化影响和风险，亟需统筹推动减缓和适应气候变化，二者相辅相成，缺一不可。减缓与碳达峰碳中和、控制温室气体排放要求一致，是通过经济系统和自然生态系统较长时间的调整，减少温室气体排放，增加碳汇，以稳定和降低大气温室气体浓度，减缓气候变化速率。适应指通过加强自然生态系统和经济社会系统的风险识别与管理，采取调整措施，充分利用有利因素、防范不利因素，以减轻气候变化产生的不利影响和潜在风险。

四川省在历史发展进程中，已经发生的气候风险不会消除，潜在的气候风险仍在累积，甚至在实现碳中和后一定时期内仍将持续。因此，开展适应气候变化行动，减轻气候变化的不利影响和潜在风险，防范气候变化风险从自然生态系统向经济社会系统的传递，具有现实必要性和迫切性。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署和“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，统筹发展与安全、当期与长远，实施积极应对气候变化的国家战略，抓住积极稳妥推进碳达峰碳中和的契机，将适应气候变化全面融入经济社会发展大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持趋利避害，坚持主动适应、科学适应、协同适应和系统适应，推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化，强化自然生态系统和经济社会系统气候韧性，构建适应气候变化区域格局，有效应对气候变化不利影响和风险，降低和减少极端天气气候事件灾害损失，建成全国气候适应型发展先行区，助力美丽四川、平安四川建设和高质量发展，为实现新时代治蜀兴川作出积极贡献。