第四节 加快实施区域一体化战略

通过系统整合提升地区中心城市与各级城镇肩负的空间职能与使命，加快实施区域一体化战略，形成西（双阿，即阿克苏和阿拉尔）、东（库-沙-新-拜一体化）两个发展核及两大城镇组群，市、县全域乡（镇）为紧密层或联动层，全面提升区域整体实力，紧抓撤地设市机遇，构建南疆“一体化和特色化并重”的融合发展创新区，以一体化的城镇格局全面带动、协调地区经济社会跨域式发展。同时按照“错位竞争、协同发展”的要求，突出县（市）域发展特色，明确各个县（市）发展定位，构建多元发展、多极支撑的区域协同发展体系。至“十四五”末，基本实现地区城乡产业协调发展，城乡公共服务全覆盖、均等化，农牧业现代化和新农村人居环境现代化。

第十六章坚持党的领导 提供坚强有力政治保证

第一节 巩固思想政治建设，加强党的全面领导

切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥党委总揽全局、协调各方领导作用，推动各级党组织和党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，全面落实新时代党的治疆方略，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，开展党史学习教育，完善党委(党组）中心组学习、党组织集中学习、干部教育培训等各项制度，不断加强理论武装，巩固党的执政基础和各族干部群众共同团结奋斗的思想基础。

第二节 着力夯实基层基础，建设干部人才队伍

坚持把抓基层打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，不断提升基层党组织组织力，强化基层党组织领导核心作用。进一步强化党委（党组）抓党建工作的主体责任和党组织书记第一责任人以及班子成员履行“一岗双责”的意识，突出政治标准，持续壮大党员队伍，着力整顿软弱涣散基层党组织。持续开展好“访惠聚”驻村工作，落实落细“1+2+5”八项任务，推进驻村工作常态化长效化制度化。着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强对干部的关心关爱，坚持正确选人用人导向，落实有为有位、能上能下用人机制，激励干部人才担当作为。

第三节 持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争

进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。严格党的政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层把更多的时间和精力投入到稳定发展各项工作中去。