，利用现货市场的价格信号来引导发电机组出力变化，从而取代“调峰”，是未来市场进一步建设的方向。各地区应当根据自身实际情况，切实推进电力现货市

场、电力中长期市场、容量补偿市场建设，以市场化的手段实现电力系统发用电平衡，有效替代调峰辅助服务。

明确准入标准，促进市场主体公平竞争

在市场化环境下，市场不应该限制辅助服务提供者的类型，既不能歧视某一类型主体也不应该对某一类主体有特殊照顾。准入标准的构建应该以结果为导向

，只要可以实现调节的电源便不应拒绝其参与调峰市场，不因其电气一、二次侧的性能而多加限制。特别应放开新能源参与调峰市场，允许可再生能源以弃风

、弃光、弃核方式参与调峰。用户侧可以拥有可中断负荷，难道风光就不能拥有可中断发电吗？所以，应进一步明确辅助服务市场准入标准，一视同仁，促进

各市场主体间公平竞争。

按照调峰边际机组成本合理确定补偿和限价标准

对于补偿标准，应按照技术中立原则，根据提供的实际效果，通过一定测算，明确调峰边际机组成本，并以此为基准，设定统一标准对各机组提供的调峰辅

助服务进行定价，尽力实现“同质同价”。同时，不应将限价作为市场操控手段，应改变限价确定方式，合理设定统一的限价标准。由于调峰实质上是以其他类

型电源降出力来换取新能源出力，为了避免总成本进一步增加，调峰市场的报价上限不应超过新能源能够获得的最大收益，即限价原则上不超过标杆上网电价

。限价标准合理制定以后，不随意更改限价，也不得通过事后调整结算公式方式变相调整限价。

合理划分调峰费用分摊范围和比例，并减少对市场的干预

调峰费用的分摊主体需要进一步合理划分。首先，用户侧不应该分摊调峰费用，也不应获得调峰辅助服务的补偿。开展现货的地区应利用电能量市场的价格信

号来实现调峰。在未开展现货的地区，用户侧作为一个整体，用峰谷电价对用电进行调节，发电侧作为一个整体，用调峰进行调节。用户侧的调峰在已经享受

峰谷电价优惠的前提下，不应再进行二次补偿，更不能让发电侧分摊用户侧调峰的费用。另外，调峰费用不应按电源类型强制分摊，而应该“谁使用了调峰服

务，谁来付费”。例如某一风电场出力曲线与负荷峰谷贴合的很好，该风电场对调峰有正向贡献，便不应再因为自己的电源类型而分摊调峰费用。在各电源分

摊比例方面，应该根据统一、科学的标准界定，不应按照主观意志随意设定分摊系数，事后再干预市场结果。

调峰辅助服务从诞生至今，在维持电力系统安全稳定运行中发挥了不可替代的作用。现有调峰辅助服务市场虽然仍存在一些不足，但这些瑕疵也是电力市场