系统推进、重点突破。全面准确把握碳达峰碳中和行动对经济社会发展、能源安全、生态环境保护、居民生活的深刻影响，寻求实现多重目标的全局最优解。聚焦碳排放绝对量大、增幅快的重点区域、重点领域和重点行业，做好存量减碳和增量低碳“协同文章”。

政府引导、市场发力。积极发挥政府推动改革创新的引导作用，加快推动供给侧结构性改革和数字化改革，深入实施科技创新和制度创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善推动绿色低碳发展的市场化机制，形成有效激励约束，加快减碳、零碳、负碳新技术、新产品、新设备创新推广应用。

稳妥有序、安全降碳。筑牢安全底线红线，坚持先立后破，推动能源低碳转型平稳过渡，切实保障全旗能源安全、产业链供应链安全、生态环境安全、粮食安全和群众正常生产生活，稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，积极化解各类可能存在的风险隐患，防止过度反应，确保安全降碳。

（三）主要目标

到2025年，重点领域传统产业转型升级基本完成，绿色生态农畜林产品加工、清洁能源建设得到快速发展，基础设施绿色化水平不断提高，绿色低碳技术推广应用取得新进展，生产生活方式绿色转型成效显著，以林草碳汇为主的碳汇能力巩固提升，绿色低碳循环发展政策进一步完善。单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、新能源装机容量、非化石能源占一次能源消费比重达到呼伦贝尔市要求，为全旗如期实现碳达峰奠定坚实基础。

到2030年，绿色低碳循环发展的现代化经济体系初步建立，产业结构、能源结构调整取得重大进展，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、新能源装机容量、非化石能源占一次能源消费比重达到呼伦贝尔市要求，顺利实现2030年前碳达峰目标。

到2060年，绿色低碳循环发展的现代化经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到呼伦贝尔市要求，确保如期实现碳中和目标。

二、重点任务

立足莫旗实际，在确保经济发展和能源供应安全的前提下，重点从能源、农牧业、工业、交通、建筑、减碳降污、全民行动等多个领域提出降碳措施，并辅以增汇、循环经济、科技创新重要支撑，协同发力，把碳达峰碳中和贯穿于经济社会发展各方面和全过程，抓住碳排放重点领域和关键环节，重点实施“碳达峰碳中和十一大行动”。

（一）优化发展布局及产业转型行动

1.以低碳理念引领旗域协调发展。坚持绿色低碳、循环经济、可持续发展理念，进一步统筹优化生态空间、城镇空间、农业空间布局，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的生态调节区、特色农产品区、城镇服务区。科学划定“三区三线”，最大限度保护生态环境，培植绿色发展优势。加强区域差异化发展，推进数字化、信息化、绿色化、创新化与产业化融合，重点发展农畜产品加工、商贸物流、文化旅游、新型建材、新能源等产业。充分发挥尼尔基镇的集聚效应和辐射带动作用，强化红彦镇农产品加工、阿尔拉镇和腾克镇文化体育、康养度假等优势。深化区域合作机制改革，促进资源和要素合理分配，推进乡镇协同发展。（旗自然资源局、旗发展和改革委员会、旗林业和草原局、市生态环境局莫旗分局等按职责分工负责）