（二）发展形势与机遇

从时代方位来看。当今世界正经历百年未有之大变局，世界能源转型正推动全球能源和工业体系加快演变重构，能源正从过去以煤炭、油气、电力等集中式资源供给逐渐向集中式与分散式双重发展的方向转变。低碳化、多元化、分散化、数字化和全球化逐渐成为能源发展的主要方向，清洁能源将成为满足未来全球能源需求增长的主要来源。2023年7月，中央深改委第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，为新时代中国能源发展指明了方向，现代能源产业加速转型升级。新背景下，市场和资源“两头在外”的外源型发展动能明显减弱，产业布局逐渐从“沿海时代”转向“长江时代”。宜昌位于长江经济带核心节点，是长江经济带发展、中部地区崛起等一系列重大决策部署的交汇承载地，有条件有优势在国家战略大调整中，主动作为、奋发有为，从沿海开放的“后队”转入新时代内陆发展的“前队”。

从发展方位来看。进入新发展阶段，湖北省正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期，同时也面临着用能需求刚性增长下能源安全保供的压力、碳达峰目标下能源结构优化升级的压力，机遇大于挑战。省委、省政府提出能源发展“12358”总体思路，全面提升能源供应能力和质效，为建设全国构建新发展格局先行区提供坚强能源保障。省委、省政府赋予宜昌建设长江大保护典范城市、流域综合治理和统筹发展、建设三峡库区绿色低碳发展示范区、引领带动宜荆荆都市圈一体化发展、打造世界级宜昌等重大使命。2023年8月，中共宜昌市委七届五次全会审议通过《关于推动城市和产业集中高质量发展，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的实施意见》，明确提出要坚持绿色低碳发展，抢抓能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”的政策机遇，大胆探索、先行先试，让绿色低碳成为宜昌最靓丽的名片、最持久的优势。新的发展方位必将推动宜昌以新思维新模式，集聚更高势能、打造更强功能、增添更大动能。

二、指导思想与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为目标，着力增强能源供应链清洁、安全、稳定，着力提升能源产业链清洁化、现代化水平，着力推动能源生产消费方式绿色低碳变革，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为如期实现碳达峰、碳中和目标和加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌提供保障和支撑。