（二）工作原则

——坚持统筹规划，分类施策。以国、省、湘潭市碳达峰行动为指引，当好全省低碳转型县域排头兵。按照全市“一盘棋”要求，统筹谋划全市碳达峰工作。各区域各行业因地制宜，分类施策，制定切合实际的目标任务。

——坚持节约优先，安全降碳。坚持节约能源资源，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。安全有序推动重点领域节能降碳，确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行。

——坚持绿色转型，创新驱动。推动科技创新，大力引进和发展碳达峰碳中和相关低碳技术，推动能源结构、产业结构绿色转型升级，提升全市能源智慧管理和安全绿色保障水平，构建现代产业体系，推动绿色低碳发展。

——坚持目标导向，示范先行。坚持碳达峰目标导向，推动园区、企业、社区等单位率先开展低碳零碳示范，在重点领域打造一批减碳降碳标志性工程项目，加快探索形成具有湘乡特色、可复制可推广的典型案例。

二、主要目标

“十四五”期间，全市产业结构调整、能源结构优化取得阶段性成果，重点行业能源利用效率显著提升，煤炭消费增长得到合理控制，成品油保持相对低速增长，风、光等可再生能源装机规模大幅提高，新型电力系统加快构建，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放完成上级下达的降幅目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整、能源结构优化取得重大进展，低碳新兴产业发展壮大，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国内县域领先水平，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术应用取得创新突破，绿色低碳生活方式成为公众自觉选择，绿色政策体系更加完善。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放完成上级下达的降幅目标，如期实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

重点实施构建低碳安全能源体系、实施节能减污降碳协同行动、推动工业绿色低碳发展、推进绿色低碳城乡建设、推广绿色低碳交通方式、形成循环经济模式助力降碳、开展绿色低碳科技创新行动、提升生态系统碳汇能力、倡导绿色低碳生活方式、开展绿色金融支撑行动等“碳达峰十大行动”。

（一）构建低碳安全能源体系

1. 推进煤炭清洁高效利用。在确保能源安全保供的前提下，加快煤炭减量步伐，“十四五”期间科学合理控制煤炭消费总量，“十五五”期间逐步减少，持续推进煤炭清洁高效利用。加大燃煤锅炉改燃关停力度，提高煤炭集约利用水平。加快散煤治理，推进工业、服务业、居民消费端“煤改电”“煤改气”，进一步扩大散煤禁燃区域，多措并举逐步减少直至禁止煤炭散烧。加强煤炭运输、存储、燃烧、排放等各环节清洁管理，确保所有燃煤设施均达标排放。严格控制新增燃煤项目，除国、省规划布局的重大项目外，新建项目煤炭消费量通过存量挖潜置换。化工、铸造、建材等行业进一步探索降低煤耗措施，到2025年，煤炭消费主要集中在化工、铸造、建材等重点行业，煤炭消费总量力争与省、湘潭市同步实现达峰。［市发展改革局牵头，市科技工信局、生态环境湘乡分局按职责分工负责。本项及以下各项工作均需经开区管委会、各乡镇（街道）落实属地主体责任，不再逐项列出］