“十五五”期间，优势产业全面完成改造升级，重点用能企业能源利用效率大幅提升，能源结构进一步优化。绿色政策体系更加完善，全社会基本形成低碳生活氛围。到2030年，非化石能源消费比重达到28%以上，单位GDP能耗和二氧化碳排放下降完成省下达目标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

重点实施推动能源结构绿色转型、促进节能降碳协同增效、构建绿色低碳产业格局、提升城乡建设低碳发展水平、建立低碳交通运输体系、推动循环经济发展、开展科技创新降碳、巩固提升生态碳汇能力、倡导低碳生活方式、推广绿色金融广泛应用等“碳达峰十大行动”。

（一）推动能源结构绿色转型

1.推动新能源高质量跃升发展。以集中式光伏为主，分布式光伏相结合，推进光伏发电大规模开发和高质量发展。加快条件成熟的风电项目开发建设，优先开发风能资源好、消纳和送出能力强的项目。提高垃圾处置能力，加快垃圾焚烧发电项目建设，科学布局垃圾中转站，加强区域之间垃圾协同处理。有序推进农林废弃残余物等生物质利用，推动生物质气化和沼气集中供气，积极发展生物质替代燃煤。探索地热能资源开发，提高地热能资源利用率。到2025年，全州光伏装机达到50万千瓦以上，风电装机达到100万千瓦以上。到2030年，全州风电、光伏等清洁能源发电装机达到300万千瓦以上。（州发改委、州生态环境局、州住建局、州自然资源和规划局、州林业局、州农业农村局等按职责分工负责。所有任务均需各县市人民政府、湘西高新区管委会落实，以下不再列出）

专栏1 新能源利用“跃升”工程

建设内容：综合利用光伏+尾矿生态治理、农光、风光互补综合开发、光储一体化等模式，推动湘西州新能源高质量发展。大力推动集中式光伏纳规，加快花垣尾矿库一期光伏、花垣长新、前湾、祥和、蜂塘等集中式光伏发电项目建设。加快整合州内各类屋顶、尾矿资源，推进分布式光伏项目建设。“十四五”期间主要推进凤凰两林、禾库和龙山大灵山二期、古丈县大面山等风电项目建设，远期有序推进永顺县、保靖县、古丈县、龙山县等符合条件的风电项目建设。推进永顺县生活垃圾焚烧发电项目建设，提高吉首市垃圾发电项目运行规模，提高垃圾处置能力。鼓励生物质发电项目规模化发展，大力推动地热能规模化应用。

建设目标：到2025年，全州风电、光伏等清洁能源装机达到150万千瓦。到2030年，全州风电、光伏等清洁能源发电装机达到300万千瓦。

2.合理控制化石能源消费总量。推进煤炭清洁高效利用及民用散煤替代，全面推进煤改电、煤改气，加快工业、建筑等行业电能替代，推动综合能源服务，推进乡村电气化。综合运用燃料清洁化、热电联供和集中供热建设等措施，推进小型工业锅炉更新替代。加快实施煤炭减量化，逐步减少至禁止散煤燃烧。加快天然气基础设施建设，完成芙蓉镇-永顺县城、红石林-古丈县城长输分支管网建设，推动辰溪-泸溪输气管道建成投运。大力开拓天然气消费市场。着力规划建设农村燃气管网、CNG加气站，推动天然气分布式能源发电项目建设。完善天然气价格机制，提高天然气利用率。合理调控成品油增量。争取推进成品油管道建设，加强成品油输配能力，推进油气应急调峰能力建设。统筹布局全州储油储气设施建设，推动油气企业和地方政府落实储油储气责任，提升高峰负荷时段和极端情况下的油气保障供应能力。（州发改委、州住建局、州生态环境局、州工信局、州商务局、州农业农村局、国网湘西供电公司等按职责分工负责）