表10 典型省份独立储能商业模式

5 对中国储能发展的启示

各国电力市场情况不同，储能政策结构也各有差异，欧洲主要通过制定新能源发展目标、支持产业链本土化、税收减免、资金支持、增加储能可参与的电力市场品种等政策来支持储能发展，美国主要通过ITC税收抵免、支持产业链本土化、制定详细的储能可参与的电力市场规则等政策推动储能建设，澳大利亚主要通过提高APC管理价格上限、规划不同类型的储能设施、为储能项目提供资金支持等政策来支持储能发展。中国在电价、规划、产业、财税、市场规则、新能源配储方面均出台了一系列政策，但支持力度与国外相比仍有一定差距。

表11 国内外储能政策对比

对比国际市场，国内储能发展尚处于早期阶段，大部分储能项目经济性不佳，制定符合现阶段储能发展的政策及市场机制对推动储能快速发展以及商业模式的塑造至关重要。通过总结国际经验，提出以下建议。

（1）加大财税补贴力度。德国对储能免除所得税和增值税，美国ITC补贴延期且抵免比例重新提升至30%，满足一些特殊条件的储能项目还可以获得额外的税收抵免。在目前储能成本较高，回收成本困难的情况下，高额的财税补贴有利于加快储能的发展。中国仅有少部分省市出台了补贴政策，未普及到全国，且补贴力度有限，对于储能回收成本的支持力度不够，应加大全国性的储能财税补贴力度。

（2）减少强配储能，提高储能合理化配置。不同地区电力市场情况不同，储能需求也不尽相同，国外通常通过市场引导储能发展，更有利于储能合理化配置，减少储能资源浪费。国内目前大部分省份以强制配储能为主，尽管配置方式由新能源场站内配建逐步转向鼓励和支持建设独立储能电站、新能源项目租赁容量的方式，仍然具有一定局限性，需加快市场化引导或统一规划管理，减少不必要的资源浪费。

（3）加快储能参与电力现货市场进度。电力现货市场可以反映实际电力供需情况，更好地削峰填谷，也更能体现储能的能量价值，已经成为英国、美国、澳大利亚等国家表前储能项目的主要收益来源之一。中国电力现货市场尚处于早期阶段，目前仅有山东、山西等少数省份推进储能参与现货市场，且峰谷电价差较小，应加快电力现货市场建设，完善储能参与电力现货市场规则，通过市场化的手段提升储能收益。

（4）增加储能可参与的电力市场服务种类。英国目前已运行或正在制定的储能可以参与的电力市场服务品种超过20种，且还在根据电力系统的变化不断探索新的服务品种；美国表前储能可以参与调频、价格套利、爬坡或旋转备用、减少风能和太阳能弃电、电压或无功支持、系统调峰等多种电力市场服务品种。国内，目前大部分省份的储能项目可参与的电力市场服务品种较少，主要为以后将不复存在的调峰市场。增加储能可参与的电力市场服务种类，可以更大化地体现储能可以提供多种服务的灵活性和优异性，同时提高储能收益。