（三）基本原则

——全市统筹、科学谋划。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，着力探索海口特色的绿色低碳发展新模式、新路子。科学规划部署重点任务，推动重点领域低碳转型发展。建立科学精准、细化量化的硬指标、硬计划、硬举措，加强部门协调配合与政策衔接，压实各方主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头争做碳达峰碳中和工作“优等生”。

——双轮驱动、提质增效。坚持政府和市场“双轮驱动”，建立有利于海口市实现碳达峰碳中和的奖惩机制和市场环境，实现政府有为、市场有效。推进机制创新，形成强大工作合力；推进科技创新，充分调动绿色低碳科技创新内生动力；推进管理创新，系统谋划协同攻关体系，推动项目、基地、人才、资金、要素等一体化配置。

——节约优先、全民参与。坚持实施节约优先战略，建立全社会参与机制，引导全民树牢节约意识、环保意识、生态意识，努力营造全社会节能减排浓厚氛围。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用，持续推进产业转型升级、降低资源消耗；在消费领域，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动生态环境增值、民生福祉优化。

——有序减碳，防范风险。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，积极稳妥有序推进，不把碳达峰变成“攀高峰”，推动“双碳”工作与高质量发展深度融合。坚持先立后破，健全预警机制，有效防范经济社会绿色低碳转型可能伴生的各种风险。

二、总体目标

在能源结构清洁低碳化、产业结构优质现代化、交通运输结构去油化、城乡建筑低能耗化、海洋和森林碳汇贡献、低碳技术推广应用、低碳政策体系制度集成创新等方面，加快形成一批标志性成果，努力建设成为在国际上展示我国积极参与应对全球气候变化和生态文明建设成果的重要窗口，打造美丽中国建设的海口样板和靓丽名片。

到2025年，初步建立绿色低碳循环发展的经济体系与清洁低碳安全高效的能源体系，碳排放强度力争全省领先，为实现碳达峰碳中和目标打牢基础。非化石能源消费比重提高至18.3%以上，可再生能源消费比重达到15.3%以上，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省下达目标。

到2030年，现代化经济体系加快构建，节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局和重点领域绿色低碳发展模式基本形成，能源结构调整成效显著，绿色低碳循环发展政策体系不断健全。非化石能源消费比重进一步提高，单位国内生产总值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。