创新引领，政策赋能。发挥科技教育资源和人才集聚优势，以绿色低碳技术研发示范引领全球科技革命和全区产业转型。大力推进绿色低碳技术创新、模式创新、管理创新，破除绿色发展的机制障碍，形成有效的激励约束机制。

先立后破，安全降碳。加快转变发展方式，有序推进能源结构调整优化。积极稳妥推进碳达峰行动，有效应对绿色低碳转型可能伴随的各类风险，确保安全降碳。

二、主要目标

“十四五”时期，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，绿色低碳技术研发和推广应用取得若干重大突破，碳达峰碳中和政策体系和工作机制基本形成。到2025年，可再生能源消费比重达到25.68%，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降21%。

“十五五”时期，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，成为国内领先的绿色低碳技术创新高地，安全韧性低碳的能源体系初步形成，二氧化碳排放实现稳中有降。到2030年，可再生能源消费比重、单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放完成市级下达目标、走在全市前列，确保如期实现碳达峰目标。

三、重点任务

（一）推动经济社会全面绿色转型

1.强化绿色低碳规划引领

将碳达峰、碳中和目标要求全面融入昌平区国民经济和社会发展规划、国土空间规划、产业发展规划、住房发展规划、能源可持续发展规划、生态环境保护规划等相关规划和政策文件，强化统筹管理、科学规划，坚持一张蓝图绘到底。加强规划间衔接协调，确保各领域有效落实碳达峰、碳中和的主要目标任务及政策上协调一致。（责任单位：区发展改革委、市规划自然资源委昌平分局、区住房城乡建设委、区生态环境局）

2.构建绿色低碳发展格局

持续提升城市品质、改善人居环境、促进人口均衡发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实北京市城市空间优化调整要求，完善“一轴一带一廊、两城一区多点”的空间布局。推动森林城市建设工程和森林支撑能力建设，构建城区与郊野、平原与山区有机融合的绿化隔离体系，建成以绿为体、以水为脉、蓝绿交织的国家森林城市，不断扩大绿色空间和生态容量。（责任单位：市规划自然资源委昌平分局、区发展改革委、区生态环境局、区园林绿化局）

合理利用存量建设用地资源，优化完善现有发展空间，积极稳妥实施城市更新，进一步带动投资落地和产业升级，持续释放平原新城空间发展潜力，激发区域发展活力。贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，加强首都西北部山区生态保育、生态建设和生态修复，积极创建“两山”实践创新基地。推动生态涵养区生态保护和绿色发展，推动各类生态空间融合贯通、功能复合。严格落实生态涵养区生态保护和绿色发展条例，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，确保生态空间只增不减。（责任单位：市规划自然资源委昌平分局、区住房城乡建设委、区生态环境局、区发展改革委）