“十五五”期间，产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，清洁低碳安全高效的现代能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点行业能源利用效率达到国际先进水平。绿色低碳生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到28％左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省下达指标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

重点实施“10+8”碳达峰行动。即开展十大领域专项行动，实施八大试点示范工程。

十大领域专项行动：能源绿色低碳转型行动、绿色低碳产业培育行动、工业领域碳达峰行动、循环经济协同降碳行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、碳汇能力巩固提升行动、科技创新引领升级行动、绿色金融支撑转型行动、全民宣贯助力推广行动。

八大试点示范工程：新能源倍增工程、储能基地示范工程、绿色低碳新动能培育工程、绿色建材品牌凝聚工程、城市矿产基地示范工程、绿色建造试点创建工程、绿色公路创建示范工程、国家公园碳中和试点工程。

（一）能源绿色低碳转型行动

1.推进煤炭消费减量替代

在确保能源安全保供的基础上，严格控制煤炭消费。落实控煤保电要求，除符合国家和省规划布局的煤电、石化、热电联产等重大项目外，原则上不再新增煤炭消费，新建项目煤炭消费需求通过存量挖潜满足。推动宝庆电厂实施“三改联动”，充分提升已有火电机组的效率，加强技术管理和安全管理，降低煤炭消耗和污染物排放水平，对供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组加快实施节能改造，无法改造的机组逐步淘汰关停。推动煤电向基础性和系统调节性电源并重转型。推进终端用能领域清洁替代，持续推动“煤改电”、“煤改气”，进一步扩大散煤禁燃区域，多措并举逐步减少直至禁止煤炭散烧。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责）

2.大力发展可再生能源

按照“风光为主、多元融合”的思路，加强可再生能源全局性谋划、系统性推进，优化升级能源结构，稳妥提升我市可再生能源消费占比。持续创新可再生能源发展方式，进一步扩大应用规模。坚持集中式与分布式并举，支持分布式光伏就地就近开发利用，积极推动工商业厂房、公共机构、商业建筑等分布式光伏开发，鼓励分布式光伏与交通、建筑、新基建等融合发展。服务乡村振兴战略，推动纳入国家整县屋顶分布式光伏发电试点的隆回县、邵阳县加快项目建设。充分发挥水电对能源结构的调整作用，重点推动犬木塘水库水电站建设。优化生物质发电项目建设布局，有序发展农林生物质发电和沼气发电，积极推进垃圾焚烧发电项目建设，高标准建设新邵县、邵东市、洞口县、武冈市垃圾焚烧发电站。到2025年，全市风电、光伏发电装机容量达到330万千瓦以上，水电装机容量达到107万千瓦以上，生物质发电装机容量达到11万千瓦以上。（市发展和改革委员会、市生态环境局、市水利局、市自然资源和规划局、市农业农村局按职责分工负责）