四、着力推动城乡区域协调发展

（一）推进以人为核心的新型城镇化。

30.推动中心城区高质量发展。按照“一核两翼三区四维”城市发展定位，深入实施中心城区崛起计划，全面优化中心城区空间布局，推动功能片区互联互融、组团发展，不断增强中心城区集聚裂变、辐射带动能力。做优做强市本级，着力打造高端商务中心区、高端生活服务中心区、产业服务中心区，大力发展数字经济、总部经济、会展经济等城区经济，着力将中心城区建设成为现代金融集聚区、科技创新区、会展经济功能区、企业总部基地。稳慎优化行政区划设置，有序推进城区符合条件的乡、镇，撤乡（镇）设街道。(责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市民政局、睢阳区政府、梁园区政府，市城乡一体化示范区管委会）

31.推进以县城为重要载体的城镇化建设。实施产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能等重点工程。深化县域放权赋能改革、省直管县财政体制改革、开发区管理制度改革等县域经济“三项改革”，更好发挥永城、睢县县域治理“三起来”示范县作用，支持各县城功能组团、联动发展，加快推动县域经济“成高原”。(责任单位：市发展改革委、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市教育体育局、市卫生健康委员会、市生态环境局、市财政局、市委改革办、各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会）

32.推进农业转移人口市民化。推进居住证持有人全面享有高质量教育、医疗、就业、社保等基本公共服务。做好租房落户、人才落户等落户准入工作。做好异地首次申领身份证的受理、审核、签发和发放工作。全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，切实简化入学流程和证明材料，保障随迁子女平等接受义务教育，确保符合条件的随迁子女“应入尽入”。(责任单位：市发展改革委、市公安局、市教育体育局、市卫生健康委员会、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会）

33.健全城乡融合发展体制机制。坚持以工补农、以城带乡、城乡统筹，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，加强城乡规划布局，推进城镇公共服务向乡村覆盖，推动城镇基础设施向乡村延伸，促进乡村经济多元化发展。探索建立农村产权流转市场体系，落实进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”市场化退出机制和政策。积极推进国家农村产业融合发展示范园创建，发挥国家农村产业融合发展示范园示范带头作用，以点带面，促进城乡融合。(责任单位：市农业农村局、市发展改革委、各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会）