创新驱动，数字赋能。强化技术创新和制度创新，推进重大低碳技术工艺装备攻关，大力推广应用低碳技术低碳产品。以数字化改革为引领，推动产业数字化智能化绿色化，加快云南工业绿色低碳转型发展。

市场主导，政策引领。充分发挥市场机制在实现碳达峰碳中和目标的重要作用，引导市场主体积极参与碳达峰工作，激发市场主体低碳转型发展的内生动力。加强政策的引领作用，健全完善以节能减碳为导向的政策激励约束机制，合力推动工业领域碳达峰。

（三）总体目标

“十四五”期间，产业结构和能源消费结构持续优化，能源资源配置更加合理，利用效率显著提升。建成一批绿色工厂和绿色园区，符合条件的省级及以上产业园区完成循环化改造，应用、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术装备工艺产品。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

“十五五”期间，产业结构和能源消费结构进一步优化，规模以上工业单位增加值能耗、二氧化碳排放强度持续下降，以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系基本建立。力争工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

二、重点任务

（四）深度调整优化产业结构

1.积极推动产业绿色低碳转型。深入推动绿色能源与绿色制造深度融合，通过补链延链升链建链，推动绿色铝、绿色硅、新能源电池全产业链优化升级。推动有色、石化化工、建材、钢铁等技术升级、设备更新和绿色低碳改造，加快产品结构升级，鼓励企业发展高技术含量、高附加值、高品质的高端产品。围绕新能源、新材料、高端装备、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，打造低碳转型效果明显的先进制造业集群。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

2.坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。严格固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，科学评估新（改、扩）建项目用能和碳排放情况，严把高耗能高排放项目准入关。对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严肃查处不符合政策要求的“两高一低”项目。聚焦重点领域，建立高耗能企业清单目录，实行动态管理。新建、扩建项目要按照有关要求，严格项目审批，对标行业先进水平提高准入标准。（省发展改革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

3.合理控制重点行业产能规模。严格落实国家产业结构调整指导目录，对产能严重过剩或国家有明确规定要求严控新增产能的行业，严格落实国家产能置换政策。加强重点行业产能过剩分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能。综合运用环保、能耗、质量、安全、技术标准，严格常态化节能监察和环保执法，严格执行强制性标准，依法依规推动落后和低端低效产能退出。（省发展改革委、省工业和信息化厅、生态环境厅、省应急厅、省市场监管局、省能源局等按职责分工负责)