五、政策保障

（一）加强碳排放统计核算。

持续健全各行业领域能耗统计监测系统，完善温室气体排放基础统计工作，提高统计数据质量。推广碳排放实测技术成果，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测中的应用。打造琼海市综合性碳排放管理平台，建立完善统计、生态环境、能源监测及相关职能部门的数据衔接、共享及协同机制，实现智慧控碳。将年综合能源消费量超过1000吨标准煤（等价值，下同）的存量用能单位和在建、拟建年综合能源消费量1000吨标准煤及以上固定资产投资项目纳入碳排放动态评估管理范围。（市发展和改革委员会、市生态环境局、市统计局按职责分工负责）

（二）健全法规规章标准。

加速清理现行地方性法规、政府规章中与碳达峰碳中和工作不相适应的内容，推动节约能源、循环经济、清洁生产、环境保护、绿色低碳科技创新等领域地方性法规、政府规章制定修订。对标国际先进水平，在海南省标准基础上，推动制定更加严格的产品能耗限额、建筑能耗限额、设备能效等级等指标。（市生态环境局、市住房和城乡建设局、市科学技术工业信息化局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市商务局、市司法局、市旅游和文化广电体育局等按职责分工负责）

（三）完善支持政策。

全面落实国家和海南省碳达峰碳中和有关财税、价格、金融政策。统筹财政专项资金支持碳达峰碳中和重大行动、重大示范和重大工程。完善绿色产品推广和消费政策。强化税收政策绿色低碳导向，全面落实国家、省对环境保护、节能节水、资源循环利用等领域税收优惠政策。针对高耗能、高排放行业，实行差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。加快建设绿色金融体系，大力发展绿色信贷、绿色保险等金融工具，鼓励金融机构开发碳排放权、用能权抵押贷款产品。拓宽绿色低碳企业直接融资渠道，支持符合条件的企业发行碳中和债等绿色公司信用类债券。鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金，支持绿色产业发展和技术创新。积极引进国际资金和境外投资者参与气候投融资活动。（市发展和改革委员会、市生态环境局、市财政局、市税务局、琼海供电局等按职责分工负责）

（四）建立市场化机制。

鼓励支持有条件的企业积极参与全国碳排放权市场、用能权、绿电市场等进行交易。鼓励支持重点排放企业开展碳资产管理，培育壮大能源管理、碳排放及碳资产管理等服务产业，进一步推进节能咨询、诊断等市场化服务，建立市场化减碳模式。利用好相关自然资源，开发碳汇、可再生能源、碳减排技术改造等领域的温室气体自愿减排项目。（牵头单位：市生态环境局）