（六）建立完善以市场为导向的节能减排政策体系。以单位地区生产总值能耗等指标为支点，用政策引导市场，用市场调节企业，加快推动传统产业转型升级，撬动地方和企业更加自觉地发展战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业。积极推广综合能源服务、合同能源管理等模式。（责任单位：市发展改革委，配合单位：市经信局、市机关事务管理处等）积极参与全国碳排放权交易市场建设，积极参加全省排污权交易试点工作。推行环境污染第三方治理，实施市级生态环境导向的开发模式项目。（责任单位：市生态环境局，配合单位：市发展改革委等）推广绿色电力证书交易，全面加强电力需求侧管理。（责任单位：市发展改革委）贯彻绿色标识认证体系建设要求，推进节能低碳产品认证。强化能效标识、水效标识监管，打击虚标行为。（责任单位：市市场监管局）

（七）加强统计监测基础能力建设。强化统计基层基础建设，加强非化石能源细分品种统计，落实工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系。（责任单位：市统计局，配合单位：市住建局、市交通局、市发展改革委等）健全能源计量体系，提升数字化智能化水平，加强管理重点用能单位能耗在线监测。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委）提升市、县两级生态环境监测能力，加强数据联网共享与分析，实施生态环境监测数据质量提升行动。开展大气环境非甲烷总烃监测，实施挥发性有机物组分网自动监测项目，加强涉挥发性有机物重点工业园区、产业集群和企业环境挥发性有机物监测。（责任单位：市生态环境局）

（八）加强监督检查和能力建设。健全市、县节能监察体系，加强节能监察执法能力建设，强化业务培训。聚焦重点行业、重点企业、重点用能设备，深入开展专项节能监察，持续做好日常节能监察。（责任单位：市经信局、市发展改革委按职责分工负责）加强基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员，加大减排业务培训力度，不断提升基层环保人才队伍能力水平。（责任单位：市生态环境局）

五、强化工作落实

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府、市有关单位要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，正确处理好经济增长与节能减排的关系，制定实施年度工作计划，狠抓工作落实，确保完成“十四五”节能减排目标任务。各县（市、区）政府对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要加强组织领导和部署推进，将本地区节能减排目标纳入经济社会发展五年规划和年度计划。重点用能企业要在节能减排工作中发挥示范带头作用，实行更严格的目标管理。（责任单位：市节能办，配合单位：市节能工作领导小组成员单位）