保障电力系统安全稳定运行需要系统统一调节，不能仅仅依靠新能源电源侧配置储能自行调节。保障电力系统安全稳定运行是一项系统性工作，只有通过电力调度机构统一组织协调各类灵活调节资源，才能保证安全调节的及时性、有效性和准确性。仅靠强化电源侧自我调节无法保证电网的安全性，也无法推动系统安全调节更加经济高效。

充分调动各类灵活调节资源的积极性，才能筑牢新型电力系统安全稳定运行的基石。灵活调节资源种类多样，储能仅是其中一种。参与电力辅助服务的灵活调节资源不仅包括储能，还包括灵活性煤电、水电、气电以及传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充换电设施等可调节负荷以及负荷聚合商、虚拟电厂等。灵活调节资源参与系统安全调节（即电力辅助服务）的应用场景也不只限于发电侧，还有其在电网侧、用户侧的应用。

■■新能源健康可持续发展

需要更好的政策环境

新能源配储政策应以新能源企业履行基本辅助服务义务为准则，制定科学合理的新能源发电并网运行技术标准。新能源发电达到一次调频、基本调峰、基本无功调节等基本辅助服务要求是其应尽义务。因此，对于新建风能、太阳能等新能源电站，应以新能源发电履行基本辅助服务义务为准则制定其并网发电的具体技术标准和相关要求。新能源企业自主选择自建或租赁能够满足这些并网技术标准和要求的不同技术种类和规模的储能也是可行方案。

同时，明确新能源配置储能的成本补偿机制，减轻新能源企业负担，将有利于行业发展。服务于新能源发电侧的储能，在未被电力调度机构调用参与系统安全调节时，主要以提升发电电源涉网性能、增加发电量为主，其建设运营维护成本或租赁成本应通过上网电价得到补偿。当新能源配置储能被电力调度机构调用参与电力辅助服务时，由于电力辅助服务具有消费非竞争性、供给非排他性、使用效用不可分割性的公共品经济学属性，其成本应由全体电力用户共同负担。也就是说，电力辅助服务费由电力用户按用电量公平负担，这样更加合理高效。