由最初的鼓励引导到成为新能源发电并网前置条件，再到目前部分地区出台惩罚性措施，近年来，新能源配储政策要求愈发严格。但在实践中，储能利用率不高、低质量储能设施泛滥、新能源企业成本难以消化等问题逐渐凸显。对此，应充分认识影响电力系统运行安全的各种因素，深刻理解电力辅助服务特性，明确灵活调节资源种类，及时调整完善新能源强制配储政策，建立健全成本补偿机制，激发各类灵活调节资源参与系统调节的积极性，筑牢新型电力系统安全稳定运行基石。

■■新能源强制配储政策

负面作用日渐凸显

首先，新能源强制配置储能利用率较低，“建而不用”问题较为突出。目前，已有28个省（区、市）将配置储能作为新能源发电并网的前置条件，但对储能技术如何与新能源发电协调优化运行重视不足，叠加商业运营模式、功能定位不明确等因素影响，导致新能源配储利用水平普遍较低。相关行业协会的调研显示，新能源配置电化学储能等效利用系数仅为6.1%，远低于12.2%的各应用场景下电化学储能平均等效利用系数。新能源电站纷纷配建储能却建而不用，无疑是一种全社会的投资浪费。

其次，新能源强制配置储能质量参差不齐，“劣币驱逐良币”现象不断加剧。当前，各地新能源配储政策大都仅规定了配置比例、调节时长等基本要求，未出台配套的具体使用和考核标准，特别是储能参与电力调度的方式、调用频次、补偿机制等尚无明确规定，导致储能系统实际使用效果和收益难以保证。叠加储能设施建设运营成本较高等因素影响，部分企业往往选择质量较差、投资成本较低的储能产品。“劣币驱逐良币”加剧，储能电站安全隐患势必增加，应引起高度重视。

再次，新能源强制配置储能成本较高，企业普遍苦不堪言。目前，新能源强制配储往往以电化学储能等新型储能为主，其建设运营成本较高且全部由新能源发电企业承担，在成本补偿机制缺失的情况下，较高的配储比例无疑会加重企业负担。据部分企业反映，如果1座100兆瓦光伏电站配置10%—25%、2—4小时储能项目，初始投资成本将增加7.5%—32.5%。叠加新能源发电企业分摊大量辅助服务市场费用、新能源电价补贴取消、锂材料涨价引发储能建设成本上涨等因素影响，新能源发电企业经营压力进一步加大。

■■新型电力系统安全稳定运行

不能单纯依赖新能源强制配储

影响新型电力系统安全稳定运行的因素纷繁复杂，不能简单地把所有责任都归咎于新能源。构建新型电力系统，是加强生态文明建设、保障国家能源安全、实现可持续发展的重要支撑，是全社会为实现“双碳”目标做出的共同选择。在加快构建新型电力系统过程中，如何应对电力系统运行风险已成为必需直面的现实问题。虽然新能源天然具有的间歇性、随机性、波动性特点对电力系统稳定运行造成较大影响，但也要看到，近年来气候变化导致自然灾害明显增加、经济社会发展用电量大幅增长导致电力负荷峰谷差持续拉大、全社会数字化信息化水平提升对用电质量要求不断提高，以及电力系统固有的技术问题等，都给新型电力系统安全稳定运行带来严峻挑战。