3.坚持尊重规律，做到科学有序。顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，落实新发展理念，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，推进城市结构优化、功能完善和品质提升。科学确定各类市政设施的规模和布局，坚持科学施工、有序推进，严控大拆大建，拆除老建筑、砍伐大树等行为，最大限度保护好城市绿地和历史文化遗产。

4.坚持补齐短板，着眼提质增效。对现有城市基础设施运营情况进行全面排查，结合排查结果形成问题清单，加快补齐基础设施短板。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿城市基础设施建设运营发展全过程，融入新发展格局，转变发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（三）发展目标

到2025年，城市建设方式和生产生活方式绿色转型成效显著，基础设施体系化水平、运行效率和防风险能力显著提升，“城市病”得到有效缓解，基础设施短板加快补齐。

到2035年，全面建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，建设方式基本实现绿色转型，设施整体质量、运行效率和服务管理水平力争达到全国中等水平。

“十四五”白银市城市基础设施主要发展指标

二、实施提升行动

“十四五”时期，我市城市基础设施发展以城市体检为导向，以城市更新为目标，坚持“边体检、边谋划、边更新”的原则，对标2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，围绕基础设施的体系化、品质化、绿色化、低碳化、智慧化发展，适度超前布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时结合发展实际，把握好超前建设的度，结合城市更新行动，实施城市基础设施建设“八项提升行动”，谋划凝练一批可行性强、能落地的工程项目，全面推进城市更新任务，不断增强城市安全韧性，促进形成区域与城乡协调发展新格局，推动城市绿色低碳发展，推进城市智慧化转型发展，有序推动建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

（一）城市交通设施体系化与绿色化提升行动

1.加快补齐城市道路体系化人性化建设短板。一是有序提升城市道路网密度。以提升道路的通畅性、舒适性、便捷性和市民满意度为目标，推动实施白银高新区银南工业园基础设施提升改造、人民路南延段、滨河东路拓宽、会宁县柳湖南路道路及给排水、靖远县南环路新建等市政道路建设改造项目，不断完善城区路网结构，努力提升城市路网密度，“十四五”期末，城市建成区道路网密度力争达到8.0公里/平方公里。二是加强城市道路空间精细化设计。加大人行道和非机动车道建设力度，推动道路空间设计精细化，提高公共交通、步行和自行车等绿色交通路权比例，提升街道环境品质和公共空间氛围。在城市新建、改造道路红线内人行道和自行车道空间比例不低于30%。三是加强城市道路人性化设置。规范设置道路交通安全设施和交通管理设施，提高出行安全性。积极推进道路管廊项目建设，合理设计道路断面，集约设置各类灯杆、箱体、地下管线等设施，对闲置、废弃的设施进行拆除或规整，提高土地利用率和慢性空间舒适性。加强无障碍和适老化建设，推进现有道路无障碍设施改造，逐步改善交通市政基础设施无障碍出行条件，提升无障碍出行水平。四是开展智慧多功能灯杆系统建设。依托城市道路照明系统，推进可综合承载多种设备和传感器的城市感知底座建设。采用“多杆合一、多牌合一、多管合一、多井合一、多箱合一”的技术手段，对路灯、交通信号灯、交通标志、交通监控、公安监控、地铁标志、公共服务设施标志等城市道路空间内各类系统的场外设施进行系统性整合，并与信息化功能有效集成，同时，针对将来需要加载的信息感知和第五代移动通信网络传输设施预留可扩展的挂载空间、结构负荷和管线接口。加强智慧多功能灯杆信息管理。（市住建局、市自然资源局、市公安局按职责分工负责，以下各项工作均需各县区人民政府、白银高新区管委会落实，不再逐项列出）