建立资源要素市场化交易机制。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，激发市场主体活力与内生动力。因地制宜出台特征污染物排放权交易制度，完善排污权交易价格市场形成机制，培育第三方核查机构，推进排污权交易二级市场建设。不断完善激励与约束相结合的电价、水价、天然气价格等资源价格调节机制，建立健全污水、生活垃圾等排放和处理的差别化收费机制。

创新绿色金融发展机制。深化绿色金融创新试验改革，不断深化绿色信贷、绿色债券、绿色保险等绿色金融工具和服务创新。鼓励金融机构差异化设计信贷产品，控制“高碳低效”领域的信贷投放，重点满足绿色低碳领域融资需求。贯彻落实金融支持绿色低碳发展政策，建立地方金融监管、人行、发改、生态环境等部门共同参与的政策协同和工作联动机制，推动支持碳减排货币政策工具落地。鼓励金融机构加快金融产品创新，引导金融机构围绕产业低碳转型升级、生态整治修复等方面，创新开发绿色信贷产品，推动碳排放权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款等创新产品增量扩面。推广“生态绿币”等生态信用经验，探索搭建生态信用积分应用场景，将积分结果充分应用到绿色金融服务、生态产品优惠服务等领域。

建立多元化生态保护补偿机制。完善曹娥江、浦阳江流域水环境补偿机制，实行以水质水量动态评估为基础的上下游横向补偿机制，完善汤浦水库生态补偿方案，健全县级及以上饮用水水源地生态补偿机制。

3．坚持公益反哺，增强全民参与生态自觉模式

探索“环保+公益”模式。设立以民间资本投入为主、政府引导为辅的“绿水青山就是金山银山”环保公益基金会，加大“金山银山”反哺“绿水青山”力度，鼓励和引导企事业单位、社会组织、热心人士参与“绿水青山就是金山银山”实践活动。发挥环保公益基金作用，公益基金会围绕生态环境保护、生态文明建设、环保宣传教育、绿色发展改革等方面，资助生物多样性保护地建设、“美丽乡村”改造、“绿色共富”实践等项目。

提高公众参与度和公众满意度。广泛发动群众守护“绿水青山”积极性，设立生态护林员、农村护水员等一批生态公益岗位。壮大志愿服务队伍，根据群众垃圾分类、环境保护等需求，精准组织志愿服务活动，向专业化、常态化、项目化、品牌化方向发展，推出“益币兑换”志愿者正向反哺机制，“公益反哺”回馈志愿服务。增强全民生态自觉，营造“绿水青山就是金山银山”建设浓厚氛围。

六、工程项目

根据“绿水青山就是金山银山”建设目标、指标和重点任务，规划开展生态治理、发展生态经济、改善生态状况、发展生态旅游、打造生态农业、创新制度建设等工程33项，涉及资金1095亿元。