第二章 面临环境

当前，世界政治、经济格局仍处于深刻调整期，能源供求关系深刻变化。受新冠疫情影响，全球能源产业发展和能源供需关系发生重要变化。我国能源发展面临资源和环境双重约束的同时，在能源结构调整、能效水平提升和能源供给安全保障等方面的压力亦在进一步加大。我国承诺二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，着力推动新时代能源高质量发展，加快建设多元清洁的能源供应体系。在广东经济结构加速转型，能源革命深入推进的转折阶段，台山作为江门的重要地区之一，能源结构向清洁低碳化转型加快，能源转型升级、高质量发展面临良好机遇。同时，我市仍有承接产业转移等能源消费的刚性需求，传统高耗能产业会带来能源效率低、高碳排放以及生态环保等诸多能源问题，能源发展存在一些短板和瓶颈。结合国内外环境和我市发展实际，要实现能源高质量转型升级，有利条件和不利因素并存。

第一节 有利条件

1.能源供需格局趋于宽松。世界主要能源供给地区和各大能源公司纷纷加大能源资源勘探和开采规模。新技术的不断涌现，使煤炭和油气资源探明可采储量稳步增长，能源生产和加工能力不断提高，能源供需差异仍将持续扩大。国内外能源市场表现供过于求，新能源利用成本逐步降低，有利于保障能源资源的稳定供应。

2.能源战略引领转型升级。随着能源体制改革和创新体系建设的推进，能源系统正在加快从要素驱动向创新驱动转换，进入能源生产和消费革命的新时代，建设清洁低碳、安全高效、公平开放、智慧创新的能源供应新体系，有利于进一步发展绿色低碳能源，开创节约高效用能新局面，带动能源产业转型升级，构建有效竞争的能源市场。

3.能源变革带来创新空间。世界各国纷纷围绕绿色低碳新能源、节能环保和智慧能源等新技术新体系加快创新步伐，能源系统的组织方式从集中式、大规模的工业化开发利用和远距离输送转变为分布式、小规模的开发利用和就地平衡消纳；智慧能源推动以大数据为重要支撑的能源供给需求向多能技术组合和信息化发展，有利于推动传统能源产业向以清洁可再生能源和信息网络为基础的新兴产业调整。

第二节 制约因素

1.能源结构优化支撑条件较少。我市能源消费结构中煤炭仍占较大比重，随着一批高耗能项目投产，能源环境指标约束增加，能源消费“双控”目标完成压力增大，同时伴随着碳达峰压力。且我市风能、太阳能和生物质能等资源发展空间有限，影响企业投资新能源项目的积极性，能源结构优化难度加大。

2.资源市场化配置体系存在短板。区域经济和产业发展对能源供给保障具有较高的配套要求，在我市推进园区产业集聚升级过程中，可能面临电网接入条件未能与园区规划发展、新能源送出工程衔接，油气终端及管网建设速度未能及时跟上城市发展以及新能源发展受地域、自然环境、电网接纳程度、土地政策、规模指标等因素制约，影响项目推进。