22.盘活低效工业用地。定期组织开展资源利用效率调查评价，形成低效产业用地清单，以减量化、土地收储、市场化补偿、园区回购等方式，推动低效产业用地退出，导入优质产业项目，各区要加大对低效工业用地盘活的资金支持力度。推动央企、国企加快盘活存量土地资源。(责任单位：各区政府、市经济信息化委、市规划资源局、市国资委)

三、保障措施

（一）健全工作推进机制

发挥市领导联系重点产业和重大项目机制作用，依托市制造业高质量发展领导小组，完善工作推进机制。市级相关部门形成合力，各区政府结合实际制定本区配套方案，落实工业稳增长、稳投资目标任务，强化督查考核。依法加强制造业统计工作，做好企业服务。(责任单位：市经济信息化委、市统计局、各区政府)

（二）强化要素综合保障

引导更多资源要素向先进制造业集聚。建设民用航空、智能网联汽车等行业大数据平台，发挥高质量工业数据集赋能效用。加强要素指标对重大产业项目的应保尽保，每年通过提质增效、存量盘活、城市更新、土地出让等方式，保障产业用地规模不低于1万亩。在符合安全、环保相关法律条件下探索简化中试项目流程。发挥市、区两级财政资金作用，加大向先进制造业领域倾斜和聚焦。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市规划资源局、市应急局、市生态环境局、市财政局、各区政府)

（三）提升内外开放水平

对标高标准国际经贸规则，融入全球产业和创新网络。加大吸引和利用制造业外资，完善外资重大项目服务机制，通过“绿色通道”、专员服务制等，支持外资项目加快建设和投产。组织本市制造业企业积极开拓国际市场，深化长三角重点产业链协作。弘扬上海工业文化，加快建设上海工业博物馆，争创国家级工业博物馆。(责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、各区政府)

（四）加强科技金融服务

推动金融机构创新支持制造业企业融资需求，扩大制造业信用贷款、融资租赁、中长期贷款规模。探索开展长三角“产业+科技+金融”高水平循环试点。发挥国家和本市政府性产业基金、国有投资基金等作用，强化招商投资联动，加强对制造业科技型企业早期发展及后续产业化的支持，持续放大产业转型升级投资基金效应。(责任单位：市地方金融监管局、市经济信息化委、市科委、市国资委)

（五）加强产业人才支撑。优化产业高峰人才、产业领军人才、产业工匠等梯次培育结构，加快引进顶尖人才，培养卓越工程师、高技能人才，建设现代产业学院、工匠学院，支持优秀人才申报“产业菁英”高层次人才培养专项，对重点领域产业人才实施专项奖励，推动三大先导产业人才规模化增长，打造高水平产业人才高地。(责任单位：市委组织部、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市教委、市总工会、市财政局、市国资委)