——聚焦重点行业。

在我国，工业领域能源消费量占总消费量的65%左右，是节能主战场之一，属于重点行业节能中的重点。“节能降碳重点领域中的中小企业节能减排压力最大、存在难点最多。”中国企业管理研究会副理事长、博联智库理事长赵永辉表示，中小企业的难点主要表现在能源利用率、环境污染治理能力、数字化能力、技术革新能力等方面仍然比较低，并显著低于行业平均水平。

2012年以来，我国规模以上工业单位增加值能耗累计降低36.2%。根据《方案》，“十四五”时期我国规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%。考虑到瓶颈效应，实现这一目标需要付出更多的努力。

——重视园区能效管理。

工业园区是我国经济发展的重要载体。全面提升园区的能源系统优化与节能管理能力，是经济健康可持续发展的重要体现。

根据《方案》，各省将“建成一批节能环保示范园区”作为“十四五”打造“园区节能环保提升工程”的共同目标。“十四五”期间，河南省鼓励工业园区实施综合能源改造，建设能耗在线监测管理平台，开展园区能源利用状况评估，提高园区能源综合利用效率；贵州省则重点选择“两高”项目集聚度高、综合能效水平较低的典型工业园区开展节能环保改造提升。

——推动城镇节能改造。

2022年，山东省完成既有居住建筑节能改造949.2万平方米、公共建筑节能改造169万平方米，超过“十四五”期间规划目标的22%。这是全国各地实施城镇（建筑）节能改造工程的一个缩影。

在城镇（建筑）节能方面，《方案》要求，积极推进既有建筑节能改造；加快工业余热在城镇供热中的规模化应用；实施绿色高效制冷行动。今年，工信部等六部门联合开展2023年绿色建材下乡活动，对节能低碳、安全性好、性价比高的绿色建材加快推广应用。

据了解，2012年以来全国累计完成既有建筑节能改造约17亿平方米。根据住建部2022年发布的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，到2025年，我国将完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，力争完成既有居住建筑节能改造面积超过1亿平方米，累计完成既有公共建筑节能改造2.5亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上。以北京市为例，到2025年该市力争完成公共建筑节能绿色化改造3000万平方米，累计推广超低能耗建筑规模力争达到500万平方米，基本完成全市2000年前建成的需要改造的城镇老旧小区改造任务。

——发展绿色节能交通。

《方案》显示，在实施交通物流节能工程方面，加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，到2025年铁路、水路货运量占比进一步提升；大力发展“铁水”“公铁”“公水”等多式联运；推广低能耗运输装备；积极运用大数据优化运输组织模式。