（二十九）推进县城公共服务向乡村覆盖。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，推进派驻、巡诊、轮岗等方式，鼓励有条件旗县区、偏远旗县区发展远程医疗，提升非县级政府驻地较大镇卫生院医疗服务能力。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，加强医疗保障基金监管。有条件县城可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等待遇。扎实推进城乡学校教育联合体建设，深化义务教育教师“县管校聘”管理改革，强化与旗县区、苏木乡镇、嘎查村教育资源供给三级统筹，推进县域内校长教师交流轮岗。促进优秀骨干教师在学校间均衡配置。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，落实好乡村教师生活补助政策。多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育、乡镇公办幼儿园。推进居家社区机构养老服务协调发展，构建县乡村三级养老服务网络，发展乡村普惠型养老服务和互助性养老，推广农村互助养老、牧区养老服务等新模式，稳步提高农村牧区养老服务机构覆盖率。（责任单位：市教育局、卫健委、民政局、医保局）

（三十）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善防返贫监测帮扶机制，落实医疗保障、社会救助、产业就业等帮扶措施，守住不发生规模性返贫底线。支持脱贫旗县区完善产业基础设施，将符合条件脱贫旗县区纳入优势特色产业带、产业集群重点范围，巩固光伏扶贫工程成效，提升产业发展水平。多措并举促进脱贫人口增收，落实好就业帮扶各类补助政策，延续支持帮扶车间优惠政策。统筹政策资源，加大对易地搬迁集中安置区支持力度，实施一批补短板促发展工程项目，做好安置区产业培育、就业帮扶、社会融入、社区治理、户籍管理等工作，促进搬迁脱贫人口稳得住、有就业、能致富。（责任单位：市乡村振兴局、发改委、农牧局、民政局、人社局、公安局、医保局、工商联）

八、深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障

（三十一）健全农牧业转移人口市民化机制。深化户籍制度改革，积极引导、鼓励农牧民转移人口落户城镇，优化落户办理流程，全面实现居住证制度，保障居住证持有者享有与城镇居民同等基本公共服务。以新生代农民工为重点推动社会保险参保扩面，督促企业履行为农牧民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费义务，引导灵活就业农牧民工依法参加城镇职工基本养老保险与基本医疗保险。依法保障进城落户农牧民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。巩固农村牧区集体产权制度改革成果，推进农村牧区产权流转交易市场建设。积极用好中央、自治区农牧业转移人口市民化奖励资金，建立健全城镇建设用地增加规模与农牧业转移人口市民化规模挂钩机制，重点支持吸纳农牧业转移人口落户多的县城。（市公安局、卫健委、民政局、农牧局、医保局、自然资源局、财政局）